中新網(wǎng)香港4月2日電 (記者 曾嘉 戴夢嵐 劉軒廷 溫孟馨 陳子彥 侯宇)當(dāng)前，“一國兩制”實踐進入新階段，香港如何加快融入國家發(fā)展大局受到更廣泛關(guān)注。今年全國兩會為香港發(fā)展帶來哪些機遇？香港2025年經(jīng)濟前景如何？香港特區(qū)政府將如何處理好財政收支平衡與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系？

　　近日，香港特區(qū)政府財政司司長陳茂波接受中新網(wǎng)“港澳會客廳”欄目專訪，就上述問題作出權(quán)威解答。

　　采訪實錄摘編如下：

　　中新網(wǎng)記者：陳司長，我們知道全國兩會剛剛在北京閉幕。全國兩會上，關(guān)于港澳地區(qū)如何融入國家發(fā)展大局議題受到廣泛關(guān)注。那么今天第一個問題想請教您，作為香港特區(qū)政府主管財經(jīng)的官員，您認為今年的全國兩會對促進香港融入國家發(fā)展大局這些方面會帶來哪些機遇？

　　陳茂波：全國兩會閉幕以后，其實對香港的定位也讓海內(nèi)外的朋友更清楚。我覺得香港在多個方面都要加快推動相關(guān)工作。一個是國際金融中心，另外一個是國際供應(yīng)鏈管理中心，第三個是國際創(chuàng)科中心，這三方面我們會加大力度。

　　作為國際金融中心，香港股票市場大家都比較熟悉。過去一年表現(xiàn)不錯，今年以來新股上市非常踴躍，交投量也非常好，平均每天大概2400億元(港元，下同)，比去年平均每天大概增長80%，可以說非常興旺?，F(xiàn)在排隊來上市的內(nèi)地企業(yè)也很多。

　　但同時，作為國際金融中心，我們覺得在推動新質(zhì)生產(chǎn)力培育、發(fā)展方面，我們還可以扮演很特殊的角色。香港的金融服務(wù)是全鏈條的，不同發(fā)展階段的創(chuàng)科企業(yè)，初創(chuàng)也好、比較成熟的企業(yè)也好，它如果要籌融資，支持業(yè)務(wù)發(fā)展，我們都可以提供方案。

　　此外，耐心資本是我們未來的重點推動方向。通過香港投資管理有限公司，我們投早、投小、投重點、投產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)，不單是自己做，同時以耐心資本做牽引，引導(dǎo)市場資金一起投。

　　中新網(wǎng)記者：今年政府工作報告提出持續(xù)推進“人工智能(AI)+”行動，那您認為香港在發(fā)展AI產(chǎn)業(yè)方面有哪些優(yōu)勢？另外，香港要如何與內(nèi)地聯(lián)動，共同發(fā)展AI產(chǎn)業(yè)？

　　陳茂波：人工智能產(chǎn)業(yè)是未來不同經(jīng)濟體互相之間競爭的聚焦點。也可以說，誰能在人工智能領(lǐng)域領(lǐng)先，往后在全球的競爭格局里就能有所突破、有所領(lǐng)先。我們覺得香港在這方面有一定優(yōu)勢，同時也可以助力國家在這方面領(lǐng)先發(fā)展。

　　香港的優(yōu)勢在哪里？我們剛才談到資金是一塊，就是不同籌融資階段的資金，支持人工智能發(fā)展。但不單只是這樣，人工智能要發(fā)展，它有幾個關(guān)鍵要素：算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用場景，還有相關(guān)人才、金融支持。我們覺得香港在這方面，都能匯聚內(nèi)地這方面優(yōu)勢，同時也匯聚國際優(yōu)勢。

　　發(fā)展AI產(chǎn)業(yè)跟發(fā)展創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)一樣，我們必須要跟粵港澳大灣區(qū)兄弟城市一起聯(lián)動發(fā)展。當(dāng)然我們有我們的優(yōu)勢，但是深圳舉例來說，它創(chuàng)新非常好，也有高端制造業(yè)，而且大灣區(qū)8700萬人口，可以說應(yīng)用場景也非常好。

　　如果跟美國比，我們粵港澳大灣區(qū)就好比紐約灣區(qū)跟三藩市(舊金山)灣區(qū)加起來。所以粵港澳大灣區(qū)往后的發(fā)展，我覺得主要的幾個引擎，一個是金融，一個是創(chuàng)科，一個是高增值產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈這方面的服務(wù)。

　　中新網(wǎng)記者：除了科技創(chuàng)新以外，商業(yè)模式創(chuàng)新也是促進經(jīng)濟增長的重要方面。請問陳司長，您認為在市民和旅客消費習(xí)慣轉(zhuǎn)變的當(dāng)下，香港旅游、零售、餐飲、酒店等業(yè)界人士需要如何面對挑戰(zhàn)，保持競爭力？

　　陳茂波：現(xiàn)在，旅客的消費習(xí)慣變了，而且旅客購買東西現(xiàn)在也多渠道，比方電商也挺方便的。我們怎么樣去應(yīng)對？主要是能讓旅客愿意來香港；而且來到香港，喜歡這個地方，愿意多住兩天；并在這邊有好的體驗的話，他們回去跟朋友講，就能讓更多客戶、更多旅客過來，而且對香港留下一個好印象，往后還可以多來。

　　從我們來說，我們希望香港能提供給客戶和旅客多方面的體驗，有不同興趣的朋友，都可以按自己的興趣找到喜歡的活動。同時我們要提升自己的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，讓旅客感到賓至如歸，愿意多來。在這方面，我們跟香港旅游發(fā)展局和其他部門一起努力，包括把活動編排在同一段時間以內(nèi)，旅客來的時候就可以有更豐富的體驗。

　　中新網(wǎng)記者：其實創(chuàng)新商業(yè)模式，背后也少不了特區(qū)政府的支持。我們看到今年政府工作報告中還提出，要強化政策性金融支持，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、壯大耐心資本。作為國際金融中心，陳司長您認為香港要如何為關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更好的金融支持？

　　陳茂波：關(guān)于耐心資本，我們成立香港投資管理有限公司，管理620億元資本，希望通過它引導(dǎo)市場資金共同投資。它投資了接近90個項目，大概每投1塊錢，市場都跟投4塊錢。

　　另外，我們也支持創(chuàng)新科技及工業(yè)局資金成立市場化基金，跟市場里的基金經(jīng)理共同投資。

　　同時，我們覺得更重要的是金融要跟產(chǎn)業(yè)聯(lián)合在一起，讓金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，同時也讓投資人覺得它的投資落到實實在在的地方。

　　中新網(wǎng)記者：香港去年經(jīng)濟表現(xiàn)還是非常亮眼的，去年香港本地生產(chǎn)總值同比實質(zhì)上升了2.5%。那請問陳司長，您對香港今年的經(jīng)濟發(fā)展有哪些期待？您認為哪些領(lǐng)域可能會成為香港新的經(jīng)濟增長點？

　　陳茂波：我們覺得香港今年經(jīng)濟會持續(xù)穩(wěn)定增長，穩(wěn)步向前發(fā)展。盡管香港面對地緣政治因素，有些人覺得對我們造成了一點壓力，但當(dāng)中其實也有不少機遇。

　　在現(xiàn)時的地緣政治格局里，西方投資人的長期資金還是覺得從回報率來說，內(nèi)地跟香港的回報率是相對比較高、比較好，所以這些長期資金陸續(xù)投過來。

　　同時，內(nèi)地企業(yè)在全球布局產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，香港作為一個平臺，可以跟它們“手牽手”，一起“走出去”，所以我們要用好這兩方面的互動。一方面“引進來”，另外一方面一起“走出去”。對于香港2025年的發(fā)展，我們覺得金融是一個主要動力。

　　同時，香港的住宅市場，大家看到這兩個月樓價也穩(wěn)定下來，而且交投量也上去了。可以說隨著股票市場好轉(zhuǎn)，我們的經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)鋪開，現(xiàn)在不管是香港本地老百姓買房，還是外邊的人來香港，我們都歡迎他們。所以總體來說，我們的研判是穩(wěn)中向好。

　　中新網(wǎng)記者：我們注意到特區(qū)政府一直在推進北部都會區(qū)的建設(shè)，請問陳司長，您認為北部都會區(qū)的建設(shè)將會為香港帶來哪些發(fā)展機遇？特區(qū)政府又會如何帶領(lǐng)業(yè)界加快推進北部都會區(qū)建設(shè)？

　　陳茂波：北部都會區(qū)是我們未來經(jīng)濟增長的一個最重要的引擎，也可以說是我們招商引資一個最重要的載體。為什么？往后香港的發(fā)展，一個方面是金融，另外一個是創(chuàng)科。

　　在創(chuàng)科這塊，與大灣區(qū)兄弟城市聯(lián)動非常重要。從地理位置上，北部都會區(qū)就有這個優(yōu)勢。內(nèi)地的企業(yè)來香港到國外去發(fā)展，在這邊落腳，北部都會區(qū)是一個很好的地方。同時，國外的一些企業(yè)，它要開拓內(nèi)地的市場，尤其是如果要跟我們大灣區(qū)里的企業(yè)合作，在北部都會區(qū)就是最自然的一個地方，所以這方面是我們非常重視，也可以說未來經(jīng)濟發(fā)展一個重要的載體。

　　特區(qū)政府從2022年底開始，就推動了“搶人才、搶企業(yè)”，現(xiàn)在我們吸引的重點企業(yè)已經(jīng)有好幾十家，未來幾年投資四五百億元，創(chuàng)造新的崗位也有差不多2萬個。

　　我們希望部分重點企業(yè)能落戶到北部都會區(qū)。它們來香港的時候，會把上中下游的一些其他企業(yè)一起帶過來。我們希望在那邊能夠構(gòu)建產(chǎn)業(yè)圈和比較蓬勃的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　所以對于北部都會區(qū)，我們未來5年財政上會加大投入，每年大概花在公共工程的開支超過1200億元，希望加快它發(fā)展。同時也非常愿意把一些片區(qū)拿出來招商引資，目前已經(jīng)就三個片區(qū)，請有興趣的人向我們表達意向，今年稍后我們掌握了資訊以后，可以正式招標(biāo)。

　　中新網(wǎng)記者：可以看出特區(qū)政府在推動高質(zhì)量發(fā)展方面做了非常多的工作。但目前香港各界也比較關(guān)心特區(qū)政府的財政赤字。請問陳司長，特區(qū)政府要如何處理好財政收支平衡與推動高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系？

　　陳茂波：過去幾年因為應(yīng)對疫情，我們要支持企業(yè)、要紓解民困，所以我們開支會大一些，出現(xiàn)了幾年的赤字。

　　往后這幾年，我們推出一個財政整合計劃。所謂財政整合，我們要用幾年時間把我們的財政恢復(fù)平衡，這個過程主要是通過控制特區(qū)政府的開支增長，另外一部分是增加一點稅收，但是以控制開支增長為主，所以我們推出一個財政整合計劃。

　　從2024/2025年開始，到2027/2028年，我們就把特區(qū)政府開支累計減少7%左右，幾年下來大概省600多個億，這是第一步。而且這一步我們是通過特區(qū)政府減少開支，控制編制，在人員編制里減少約1萬個崗位。

　　同時，這一步不能操之過急，畢竟最重要的是對市民的公共服務(wù)，要維持在一定水平，保持這個水平。同時我們要繼續(xù)投入，推動經(jīng)濟發(fā)展，所以剛才我說，北部都會區(qū)往后每年還是要花1200個億。在綜合考慮里，我們希望按部就班，分幾年把我們的財政恢復(fù)平衡。

　　總的來說，特區(qū)政府的賬目可以分兩個部分，一個是經(jīng)營賬目，就是說我們稅收減去特區(qū)政府每天的開支，這個是經(jīng)營賬目。另外一個非經(jīng)營賬目，這個是投資未來，比方基建投資。

　　在經(jīng)營賬目這塊，2025/2026年我們大體已經(jīng)平衡了，在這一年，特區(qū)政府的一般收入跟一般開支已經(jīng)平衡，往后的年份已經(jīng)有盈余。在資本賬目，由于要加快、加大北部都會區(qū)發(fā)展，所以會出現(xiàn)赤字。

　　畢竟北部都會區(qū)的發(fā)展，我們要搞基建，要先投入，然后產(chǎn)業(yè)進去，稅收在后面，有現(xiàn)金流量和時間差，所以中間這段時間我們就通過發(fā)債融資。但是特區(qū)政府現(xiàn)在的負債比率很低，我們還沒償還的債務(wù)占生產(chǎn)總值的比例只有9%左右，從全球標(biāo)準(zhǔn)來說都是很低。我們認為這樣的話，通過發(fā)債，利用市場盤活資金，可以助力我們基建投資發(fā)展。

　　中新網(wǎng)記者：從您的回答中，我們也感受到了特區(qū)政府處理赤字問題的決心。但還是想請問您，會不會擔(dān)心部分“開源節(jié)流”措施，影響到香港中產(chǎn)階層的獲得感？

　　陳茂波：我們考慮這些開源節(jié)流措施的時候，有幾個原則。第一，必須要顧及香港的競爭力。畢竟招商引資，我們跟鄰近城市在競爭，所以在開源方面要兼顧競爭力，不能輕易地調(diào)動，避免對競爭力和招商引資產(chǎn)生影響。

　　第二，減少開支是最重要的。減少開支是從特區(qū)政府的開支著手。所以在這方面是通過壓縮特區(qū)政府的開支增長，控制編制，維持公共服務(wù)，是這個思路。在這個過程里，我們也希望對一般老百姓來說，把對大家的影響減到最低。(完)