文/馮玲玲

　　重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支點(diǎn)，也是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。2025年伊始，中國(guó)多地加速推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　近日，江蘇、安徽、陜西、貴州、上海、重慶等省市相繼宣布2025年第一批重大項(xiàng)目開(kāi)工，以期為全年經(jīng)濟(jì)開(kāi)好局、起好步。

　　以更大力度抓好項(xiàng)目建設(shè)

　　新年伊始，多地公布第一季度或全年的重大項(xiàng)目情況。

　　陜西今年安排省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目616個(gè)，總投資近2.9萬(wàn)億元；江蘇一季度計(jì)劃開(kāi)工億元以上項(xiàng)目2807個(gè)，比去年增加97個(gè)；安徽第一批開(kāi)工重大項(xiàng)目622個(gè)，總投資達(dá)4057.5億元；重慶一季度共304個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)工投產(chǎn)，總投資達(dá)3860億元；深圳首批259個(gè)新項(xiàng)目也在新年首個(gè)工作日集中開(kāi)工。

　　多省份一把手在新年首個(gè)工作日赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出開(kāi)工令。

　　1月2日，安徽省委書(shū)記梁言順出席2025年第一批重大項(xiàng)目開(kāi)工動(dòng)員會(huì)，宣布第一批重大項(xiàng)目開(kāi)工。省委副書(shū)記王清憲在會(huì)上指出，要堅(jiān)持干字當(dāng)頭，保持大抓項(xiàng)目的力度，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。要用足用好國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需等一攬子政策，聚焦提高投資效益，謀劃更多打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目。

　　在陜西省2025年一季度重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工活動(dòng)上，省委書(shū)記趙一德宣布開(kāi)工令。省長(zhǎng)趙剛在活動(dòng)上強(qiáng)調(diào)，要以更高站位、更強(qiáng)責(zé)任、更大力度推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

　　重慶2025年一季度重大項(xiàng)目開(kāi)工暨投產(chǎn)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，市委書(shū)記袁家軍宣布開(kāi)工；深圳市委書(shū)記孟凡利在2025年首批259個(gè)新項(xiàng)目集中開(kāi)工的活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)調(diào)，“要吹響開(kāi)年就是開(kāi)工、開(kāi)工就要實(shí)干的奮斗號(hào)角”。

　　江蘇1月2日召開(kāi)全省重大項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議。江蘇省委書(shū)記信長(zhǎng)星強(qiáng)調(diào)，新的一年，全省上下要以更大力度抓好項(xiàng)目建設(shè)，真正形成有效投資，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，更好發(fā)揮挑大梁作用。

　　“在國(guó)內(nèi)外環(huán)境面臨較大壓力時(shí)，重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了關(guān)鍵作用。”銀河證券前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾接受中新社國(guó)是直通車(chē)采訪時(shí)表示，2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”，強(qiáng)調(diào)要“提高投資效益”。重大項(xiàng)目投資額度大、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，是擴(kuò)大有效投資的重要抓手，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、帶動(dòng)就業(yè)與改善民生、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

　　成色更“新”、結(jié)構(gòu)更優(yōu)

　　今年首批重大項(xiàng)目呈現(xiàn)哪些特點(diǎn)？受訪專(zhuān)家指出，多地首批開(kāi)工的重大項(xiàng)目中，項(xiàng)目成色更新、質(zhì)量結(jié)構(gòu)更優(yōu)。

　　安徽第一批開(kāi)工的622個(gè)項(xiàng)目中，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比55.3%，高技術(shù)項(xiàng)目占比40%，涵蓋新能源汽車(chē)、先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、人工智能、生命健康等產(chǎn)業(yè)；

　　重慶一季度開(kāi)工投產(chǎn)的304個(gè)項(xiàng)目，涉及先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城建、交通、民生等多領(lǐng)域；

　　廈門(mén)首批開(kāi)工77個(gè)重大項(xiàng)目，總投資775億元，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、城市更新并舉，具有投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)新等特點(diǎn)。

　　北京師范大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬(wàn)喆對(duì)國(guó)是直通車(chē)表示，今年首批重大項(xiàng)目呈現(xiàn)三個(gè)特征：

　　一是圍繞國(guó)家“兩重”“兩新”政策展開(kāi)謀劃，其中“兩重”建設(shè)是重點(diǎn)；

　　二是科技創(chuàng)新與地方特色相結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目，同時(shí)不同地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色轉(zhuǎn)型等方面各有側(cè)重；

　　三是社會(huì)事業(yè)、城市更新等民生工程，也是今年重大項(xiàng)目的側(cè)重點(diǎn)之一。

　　“今年的重大項(xiàng)目將更多圍繞科技突破與數(shù)字經(jīng)濟(jì)來(lái)展開(kāi)，建設(shè)一些智慧型的重大項(xiàng)目。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員白明說(shuō)。

　　左小蕾認(rèn)為，今年首批重大項(xiàng)目更加強(qiáng)調(diào)新質(zhì)生產(chǎn)力和未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面的布局，結(jié)構(gòu)上也更加優(yōu)化，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好，同時(shí)提高中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　拉動(dòng)力度或高于去年

　　回顧2024年，國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展，大項(xiàng)目投資拉動(dòng)效應(yīng)顯著，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年前11月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資達(dá)465839億元，同比增長(zhǎng)3.3%。其中，億元及以上項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)6.8%，增速比全部投資高3.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)3.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　白明指出，2024年國(guó)家重大工程項(xiàng)目科技含量高，尤其突破了一些“卡脖子”技術(shù)?！斑@些項(xiàng)目并非僅僅為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)而重復(fù)的基建項(xiàng)目，更多是為國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的突破和發(fā)展空間。”

　　萬(wàn)喆表示，2024與2025年重大項(xiàng)目建設(shè)存在一定的一致性，如對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、民生工程的重視等。同時(shí)存在一定的延續(xù)性。隨著2024年9月底以來(lái)中央加力出臺(tái)一攬子增量政策，以及“兩重”“兩新”政策效應(yīng)日益凸顯，“更多實(shí)物工作量的形成與推進(jìn)將在2025年完成，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力度會(huì)比2024年更大?！?/p>

　　重大項(xiàng)目為經(jīng)濟(jì)發(fā)展添動(dòng)力，同時(shí)資金支持也為重大項(xiàng)目添保障。2024年，全國(guó)范圍內(nèi)1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債已全部投向“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券也已基本發(fā)行完畢，地方政府再融資專(zhuān)項(xiàng)債正加快發(fā)行，這些都為各地重大項(xiàng)目建設(shè)及投資創(chuàng)造了積極條件。

　　因地制宜，加強(qiáng)謀劃

　　2025年是收官“十四五”、謀劃“十五五”的承上啟下之年。重大項(xiàng)目建設(shè)不僅要提速，各地還尤其要關(guān)注建設(shè)的方式方法。

　　左小蕾?gòu)?qiáng)調(diào)，地方項(xiàng)目規(guī)劃需與中央重大決策與重大戰(zhàn)略緊密結(jié)合，同時(shí)圍繞“雙碳”目標(biāo)與新質(zhì)生產(chǎn)力做好項(xiàng)目謀劃與推進(jìn)工作。

　　萬(wàn)喆提出三方面觀點(diǎn)：

　　其一，各地方需因地制宜，精準(zhǔn)謀劃。根據(jù)地方實(shí)際情況部署推進(jìn)，避免盲目跟風(fēng)，確保財(cái)政資金高效利用；

　　其次，完善相關(guān)配套措施，保障土地等要素供給，健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任制，確保項(xiàng)目順利落地；

　　其三，在推進(jìn)重大項(xiàng)目的同時(shí)也要關(guān)注中小型項(xiàng)目，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的活力和動(dòng)力。

　　此外，在中央一攬子政策基礎(chǔ)上，各地應(yīng)制定自身的配套政策和計(jì)劃，以更好地落實(shí)中央政策，推動(dòng)投資與消費(fèi)增長(zhǎng)。

　　“在項(xiàng)目選擇上地方要注意回報(bào)率的問(wèn)題，切忌‘形象工程’。同時(shí)也要加強(qiáng)資金保障，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，防止出現(xiàn)‘爛尾工程’?！卑酌髡f(shuō)。