国务院新闻办公室于2月28日上午10时举行国务院政策例行吹风会，请民政部副部长唐承沛、财政部副部长郭婷婷、自然资源部副部长许大纯、住房城乡建设部副部长姜万荣和国务院新闻办公室新闻发言人介绍2024年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作有关情况，并答记者问。

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 邢慧娜：
女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院政策例行吹风会。今天的吹风会主要向大家介绍2024年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作有关情况。出席今天吹风会的有：民政部副部长唐承沛先生，财政部副部长郭婷婷女士，自然资源部副部长许大纯先生，住房城乡建设部副部长姜万荣先生。
首先，我向大家介绍一下2024年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作的总体情况。
2024年，国务院各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，扎实做好建议提案办理工作，共承办“两会”全国人大代表建议8783件，政协提案4813件，分别占建议、提案总数的95.1%、96.1%，均已按时办结，代表委员对办理工作表示满意。
各部门把建议提案办理工作作为年度重点专项工作，集中优势资源、创新方式方法，加强建议提案办理全周期、全过程沟通交流，推动建议提案办理质效进一步提升。各部门共采纳代表委员所提意见建议5000余条，出台相关政策措施2000余项，有力推动解决了一系列关系改革发展和人民群众切身利益的重点难点问题，在促进经济高质量发展、全面深化改革、推动实施科教兴国战略、推进乡村全面振兴、保障和改善民生等领域取得新的工作成效。
我先介绍这些情况，下面请几位发布人分别介绍本部门的办理工作情况。现在请唐承沛先生作介绍。

民政部副部长 唐承沛:
各位媒体朋友，大家好！感谢各位对民政民生工作的关心关注。
人大代表、政协委员来自人民、为民履职，深入基层一线，听取社情民意，用心用情提出建议提案，体现了深厚的为民情怀、民生关切。民政部深刻认识到，办好这些建议提案，就是为人民群众解难事、办实事、做好事，是政治任务、职责所系。2024年，民政部共承办全国人大代表建议313件、全国政协委员提案174件，主要涉及老龄养老、社会救助、社会事务等方面，都已经按时办结。工作当中，我们注重做到“三个突出、三个贯穿”。
一是突出政治导向，将压紧压实责任贯穿始终。民政部坚决落实政治责任，建立健全部领导统筹抓、承办司局班子直接负责、明确专人具体办理的工作机制。加强全过程督办管理，定期调度、重点督办，实现全周期信息化平台办理、全流程跟踪督办、全方位把关核校。创新办理方式，将办理工作与我们开展的重点工作结合，同谋划、同部署、同推进，拓展部门合办、上下联动、业务协同等办理方法，推动办理工作有序有效进行。
二是突出同题共答，将主动沟通交流贯穿始终。坚持全流程沟通，办理前主动进行联络、办理中及时通报进展、办理后具体反馈答复。坚持多渠道协商，在常态化沟通基础上，邀请部分代表委员参加业务会议、专题调研、座谈访谈，面对面开展协商交流。坚持共解难题，对反映的重点难点问题，与代表委员深入研究探讨、问计问策，重大问题提请全国人大、全国政协有关部门支持推动，同向发力促发展。
三是突出实绩实效，将成果转化贯穿始终。加强办理成果运用，持续推动将代表委员的真知灼见转化为政策举措，全年共采纳意见建议220多条，出台相关政策措施24项，推动老龄工作、社会救助、社会福利、社会治理取得新进展，有效增进了民生福祉，增强了群众获得感。
在今后工作中，我们将进一步强化建议提案办理的政治担当，进一步加强协商办理，进一步狠抓转化落实，以建议提案办理新成效，助力民政事业高质量发展。谢谢！

邢慧娜：
现在请郭婷婷女士作介绍。

财政部副部长 郭婷婷：
各位媒体朋友们，上午好！感谢大家长期以来对财政工作的关心和支持。2024年，财政部共承办建议提案3398件，继续保持在高位，其中建议2256件、提案1142件。财政部认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，深入践行全过程人民民主，扎实细致做好建议提案办理工作，努力将代表委员们的真知灼见转化为推动高质量发展的政策措施。我们承办的建议提案按时办结率和沟通协商率都达到了100%。办理中，我们主要有以下做法：
一是精心组织实施，强化责任落实。我们及时组织召开建议提案分办会，完善了部党组负总责、党组成员分工负责、承办单位履行办理主责、办公厅统筹协调督办的工作机制，层层负责、层层把关，做到件件有人盯、有人管、有人办，件件都办好。
二是突出办理重点，推动成果转化。2024年，财政部共承办全国人大确定的重点督办建议17项，涉及具体建议70件。承办全国政协确定的重点提案选题50项，涉及具体提案95件。同时，我们还结合财政重点工作，选取了20件代表委员反映比较集中、群众普遍关注的建议提案作为内部重点建议提案，对这些重点件进行重点研究、推进和督办，以“办好一件、解决一片”为目标，努力都办成精品件，形成示范效应。
三是加大指导督促，强化激励约束。制定建议提案办理工作手册，优化办理流程。举办财政系统服务代表委员专题培训，邀请代表委员授课，提升财政系统建议提案办理工作能力。建立健全财政部服务代表委员表扬激励机制，调动各承办单位的积极性。完善动态督查管理系统，提升办理工作信息化水平。
接下来，财政部将继续全力做好建议提案办理工作，更好支持和保障代表委员依法履职，更好以建议提案办理推动财政改革发展。谢谢。

邢慧娜：
现在请许大纯先生作介绍。

自然资源部副部长 许大纯：
各位媒体朋友，上午好！首先，非常感谢大家长期以来对自然资源工作的关心和支持。
自然资源部将建议提案的办理作为诚恳接受监督、听取社情民意的重要途径，高质高效完成了办理工作。2024年，自然资源部（含国家林草局）共办理建议提案1487件，其中人大的建议是886件，政协的提案是601件，全部按时办结。具体的做法如下：
一是加强组织领导，部党组高度重视，主要负责同志多次提出工作要求，分管的部领导主持办理。在办理过程中，与工作统筹谋划，统筹研究，一体推进，让这些好建议变成真实效。
二是健全制度机制，坚持首问负责制，实现快速分办、协同推进。坚持全程跟踪督办，通过发函、电话、现场办公等多种手段提醒催办，合理把握办理节奏。坚持专家参与机制，每年邀请相关国家特邀自然资源监察专员参与办理，充分发挥专家对建议提案办理的指导和监督作用。坚持考核激励机制，树立示范标杆，激励担当作为。
三是深化沟通协商，始终将沟通协商作为建议提案办理工作的重要内容和必经程序。坚持办理前、办理中、办理后都要全过程与代表委员沟通，通过上门沟通、座谈调研、微信短信、电话视频等多种方式建立起与代表联系的“直通车”。2024年，累计与代表委员沟通600多人次，实现了主办件沟通力和办件的满意率两个百分之百。
四是突出办理实效。坚持把建议提案办理工作与年度的重点工作紧密结合，推动代表委员真知灼见，切实转化为自然资源事业改革发展的实招硬招。2024年，我部吸收采纳代表委员建议共189条，出台优化重大建设项目用地组件报批，完善耕地占补平衡，加强绿色矿山建设等政策措施100余项，有力推动了自然资源事业的高质量发展。
下一步，我们将继续向代表委员们问计问策，将建议提案办理工作作为提升自然资源管理工作的重要抓手，创新方式方法，在抓落实、促转化上下更大功夫，努力推进建议提案办理取得新进展、新成效。
我就介绍这些。谢谢大家。

邢慧娜：
现在请姜万荣先生作介绍。

住房城乡建设部副部长 姜万荣：
各位媒体朋友，上午好！首先，我代表住房城乡建设部感谢大家长期以来对住房城乡建设事业的关心和支持。
住房城乡建设事业，一头连着民生，一头连着发展，是代表委员长期关注的重点，也是媒体一直关注的重点。代表委员通过深入开展调查研究，广泛听取社会意见，聚焦住房城乡建设领域民生实事、发展要事，提出了很多质量高、针对性强的建议提案，对推动住房城乡建设事业高质量发展发挥了重要作用。2024年，住房城乡建设部共承办建议提案805件，在办理建议提案过程中，我们深刻体会到，这些建议提案着眼全局民生，反映社情民意，承载人民期待，必须站在主动接受监督的高度，一件一件研究，一件一件办实办好。我们的主要做法是：
一是全过程高位推动。全国两会后，我部及时召开党组会议，传达学习两会精神，专题研究部署建议提案办理工作。办理过程中，多次专题研究推进“加快保障性住房建设”、“稳步推进城中村改造”、“加快推进城市更新”等重点督办建议提案办理工作。办理结束后，部党组组织认真复盘，总结经验，查找不足，研究进一步改进建议提案办理工作。
二是全过程加强沟通。坚持办前联系、办中沟通、办后回访，与代表委员同频共振、同题共答。办前，主动与代表委员沟通联系，详细介绍住房城乡建设有关重点工作，特别是建议提案中提到的一些重点工作进展情况。办中，通过电话沟通、上门走访、邀请调研等方式，加强与代表委员的沟通，所有提案建议都做到“先沟通后答复”。办后，派代表回访部分代表委员，提办双方深入交流，持续推动代表委员关心的重点工作。
三是全过程把握质效。注重“三个把握好”。把握好时间要求，建议提案全部实现按期办结。把握好质量要求，建立建议提案答复逐级审核机制，有效提升了答复质量。把握好办理成效，力争把每一件建议提案办理当作一次高水平调研，努力把建议提案落实在政策制定、制度建设等方面，有力促进了保障性住房建设、城中村改造、城市更新以及稳定房地产市场等工作。
下一步，我们将在谋划推动住房城乡建设领域改革、奋力推动住房城乡建设事业高质量发展中，继续向代表委员问计问策，不断提高建议提案办理质量，努力让代表委员满意，让老百姓满意。谢谢。

邢慧娜：
刚才四位发布人已经分别介绍了情况，现在欢迎各位媒体朋友举手提问，提问前请通报所在的新闻机构。

总台央广网记者：
我们知道，发展林下经济是山区林区重要的绿色富民产业，也是绿水青山转化为金山银山的重要途径。请问，发展林下经济方面的相关建议和提案办理情况如何？有哪些具体落实举措？谢谢。

许大纯：
谢谢您的提问。今年正好是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，自然资源部和国家林草局深入贯彻落实习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”重要理念。从理论上、实践上探索有效的实现路径，其中林下经济就是践行这个理念的一个生动实践。2024年，不少代表和委员都对这个问题提出了一些建议，建议主要围绕着提高林地利用率、完善扶持政策、规范公益林管理方面，我们高度重视、认真研究、及时办理，在深入调研的基础上，也加强和相关部门的沟通协调，从以下几个方面做了推动落实工作。
首先，加强政策引导。联合有关部门出台了关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见，明确林下经济的发展方向、放活林地等土地流转等配套政策，同时把林下种植和林下养殖列入绿色产业指导目录。鼓励各地积极探索创新机制。比如，福建省南平市建立了林下空间流转机制，实现林下空间可确权发证、抵押融资。浙江省衢州市探索了“土地共用、生产共管、效益共享”的发展模式，推动林区共同富裕。这些好经验好做法，都为林下经济发展添了活力、增了动力，推动山区林区的“含绿量”“含金量”同步提升。
其次，加强金融支持。会同有关部门出台了开发性和政策性金融政策，将“林业产业发展”纳入了主要的支持范围，出台了中央财政农业保险保费补贴管理办法，明确将已基本完成林权制度改革、产权明晰、生产和管理正常的公益林、商品林纳入到政策保障范围。
再就是加强经营主体培育。2013年以来，我们创建了国家林业重点龙头企业677家，国家林业产业示范园区75个，认定了林下经济示范基地649家，在经营机制、利益联结机制等方面都具有创新性，起到了良好的示范引领作用，有效带动农民增收致富，促进区域经济发展。
目前，全国林下经济规模化经营和利用面积有6亿多亩，产值1万多亿元，从事林下经济生产的人数达到了3400多万人，发展林下经济年人均增收1万多元。
下一步，我们将继续贯彻落实习近平总书记关于林下经济的重要指示批示精神，实现森林水库、田库、粮库、碳库“四库”联动，推动林下经济实现高质量发展。
我就回答这些，谢谢。

新黄河客户端记者：
党的二十届三中全会《决定》提出要健全社会救助体系，近年来我们也注意到很多代表、委员提出了关于加强困难群众救助工作的建议和提案，请问民政部具体开展了哪些工作？取得了哪些进展？谢谢。

唐承沛：
谢谢您的提问。困难群众始终是以习近平同志为核心的党中央最牵挂的群体，也是代表委员普遍关心的对象。近年来，不少代表委员就完善低收入人口监测预警机制、加强刚性支出困难家庭救助、提高救助保障水平、发展服务类社会救助等提出很多很好的建议和提案。我们认真研究、积极吸纳，体现到社会救助相关政策的制定和落实工作当中。
一是加强政策供给，拓展社会救助的覆盖面。去年出台了《刚性支出困难家庭认定办法》，明确认定的条件和程序，指导地方全面开展认定工作。推动医疗、教育、住房、就业等专项救助向低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员拓展。会同有关部门印发了《关于进一步做好最低生活保障标准确定调整工作的指导意见》，各地普遍建立了科学规范的标准调整机制。2024年，全国有27个省份和新疆生产建设兵团提高了低保标准。
二是狠抓政策落实，兜住兜牢民生底线。落实《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》，强化低收入人口认定和动态监测，逐步建立起民政部门统一认定和监测、分层进行信息管理推送、部门协同救助帮扶，救助结果及时反馈的运行机制，推动形成弱有众扶“一张网”。全面落实低保边缘家庭当中的重残、重病人员参照“单人户”纳入低保等政策，推行急难发生地实施临时救助，继续落实“低保渐退”“就业成本扣减”等政策措施，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。
三是强化监督管理，确保政策公平公正实施。落实集中整治群众身边不正之风和腐败问题的工作要求，持续开展社会救助综合治理。指导地方探索建立救助经办服务人员与救助对象“双承诺”制度，大力推进社会救助领域诚信建设。严格落实社会救助经办人员近亲属备案、卡折代持备案等制度，规范开展救助对象信息定期比对核查，加强动态管理。同时，畅通部省市县四级社会救助服务热线，确保困难群众求助有应、受助及时。
四是提升服务效能，增强困难群众获得感。着力强化数字赋能，不断完善低收入人口动态监测信息平台建设，健全监测预警指标体系，逐步扩大监测范围，将存在现实困难和潜在风险的人员纳入动态监测，构建及时预警、快速处置、有效响应的主动发现机制。积极发展服务类社会救助，会同财政部在全国69个地区开展试点，推动形成“物质+服务”的救助模式。
下一步，我们将聚焦更好发挥社会救助保基本、防风险、促发展的功能作用，加大改革创新力度，进一步健全完善分层分类社会救助体系，让困难群众得到精准及时、可感可及的救助帮扶。
我就回答这些，谢谢。

中央广播电视总台央视记者：
民生事业发展，是代表委员和人民群众普遍关注的问题。请问，2024年以来，中央财政在保障和改善民生方面，采取了哪些措施、进展如何？谢谢。

郭婷婷：
谢谢您的提问，这个问题我来回答。正像您所说的，代表委员和人民群众都非常关注就业、养老、医疗、教育等民生问题。财政部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以务实的财政政策举措，积极回应代表委员关切，加力保障和改善民生。我简要介绍一下相关情况。
在就业方面，加大援企稳岗支持力度，延续降低失业保险、工伤保险费率，优化实施失业保险稳岗返还、技能提升补贴、一次性扩岗补助等阶段性促进就业政策。支持高质量开展职业技能培训，适当放宽技能提升补贴的申领条件。研究扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点。
在养老方面，从2024年1月起，按照全国总体3%的比例提高退休人员基本养老金水平；从2024年7月起，将城乡居民全国基础养老金月最低标准提高20元。
在医疗卫生方面，2024年城乡居民医保人均财政补助标准增加30元，达到每人每年670元。目前，职工医保和城乡居民医保政策范围内住院费用报销比例分别稳定在80%和70%左右，有效减轻了人民群众的看病就医负担。
在教育方面，保持财政教育投入的持续稳定增长。完善学生资助政策，从2024年春季学期起，提高义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助国家基础标准，惠及学生约2000万人。调整完善高等教育阶段国家奖助学金政策和国家助学贷款政策，将国家奖学金奖励名额翻倍，提高本专科生国家奖学金、励志奖学金和国家助学金资助标准，提高国家助学贷款额度、降低贷款利率，惠及学生2300万人次。
在困难群众保障方面，财政部健全最低生活保障标准动态调整机制，兜牢困难群众基本生活保障底线。截至2024年底，城市、农村低保平均标准分别达到每人每月798元、594元。在新中国成立75周年之际，按照每人1000元的标准向困难群众发放一次性生活补助，惠及人群1153.9万人。
此外，财政部还持续加大民生领域资金监督力度，扎实开展相关财会监督专项行动，推动规范资金管理，提高资金使用效益。谢谢。

南方日报南方+记者：
住房保障是大家十分关心的领域，不少代表委员也就保障性住房建设提出意见建议。请问住房城乡建设部在这些方面做了哪些工作？有何进展？谢谢。

姜万荣：
谢谢您的提问。保障性住房建设是重要的民生工程，经过多年的发展，中国已经建成了世界上最大的住房保障体系。党的十八大以来，累计建设各类保障性住房和棚改安置住房6800多万套，1.7亿多住房困难家庭圆了住房梦。
代表委员高度关注保障性住房建设，2024年，代表委员的建议提案主要集中在加大保障性住房建设和供给、提升保障性住房品质、促进房地产市场平稳健康发展等方面。住房城乡建设部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极吸收采纳代表委员意见建议，加大保障性住房建设和供给。重点抓了以下几件事。
一是抓规划编制。我们指导各地，从各类困难群众住房需求、本地区的经济能力、房地产发展状况出发，因地制宜编制保障性住房五年规划和年度计划。我们总结推广有关城市的经验做法，建立健全保障对象的轮候库，并实行常态化申请受理，准确掌握保障对象的具体需求，以需定建、以需定购，更好满足保障对象的住房需求。
二是抓制度完善。国家层面印发了一系列关于规划建设保障性住房的政策文件，形成了比较完备的政策体系。我们也指导各地，结合本地实际，出台具体的实施意见、管理办法和配套政策，细化保障对象、保障方式、保障标准、分配管理等具体要求。
三是抓项目建设。督促指导各地落实好财税、土地、金融等支持政策，加快项目建设，优化完善配租、配售流程，让群众尽早尽快入住。
四是抓“好房子”建设。我们指导各地按照“安全、舒适、绿色、智慧”的要求，开展“好房子”建设，不断提升保障性住房的品质，努力让群众住得健康、住得安全、住得方便。谢谢。

第一财经记者：
随着经济社会的发展，人民群众对于养老服务的需求也越来越多元化，其中“家门口”的社区养老服务是代表委员们关注的焦点。请问，民政部在这方面做了哪些工作？谢谢。

唐承沛：
谢谢您的提问。发展“家门口”的社区养老，能够让广大老年人在相亲相熟、就近就便的环境中安享幸福晚年，这符合我国国情，也顺应老年人的期盼。去年，民政部共承办了这类相关建议提案87件。我们高度重视这些宝贵的意见建议，将其中的部分内容纳入党中央、国务院关于深化养老服务改革发展的意见起草当中，促进养老服务资源向老年人周边、身边、床边汇聚，努力让老年人享受“家门口”的养老服务。具体来说：
一是稳步健全服务网络，提升服务能力。着力建设三级养老服务网络，加强乡镇（街道）区域养老服务能力建设，完善村（社区）养老服务设施站点，积极构建“一刻钟”居家社区养老服务圈，推动养老服务资源下沉。目前，全国已经建成社区养老服务机构和设施36.7万个，在县区层面建成示范性养老服务网络446个。
二是持续办好为老实事、优化服务供给。聚焦老年人急难愁盼，实施居家和社区基本养老服务提升行动，近年来累计支持建成家庭养老床位36.6万张，提供助浴、助洁、助医、助行、助急等居家养老上门服务67.5万人次；实施居家适老化改造工程，累计完成208万户特殊困难老年人居家适老化改造，同时支持84万户社会老年人居家适老化改造；积极发展老年助餐服务，全国老年助餐点达到7.5万个，老年助餐服务网络不断拓展，服务模式日益丰富，服务质量持续提升。
三是不断完善扶持政策，培育良好市场环境。会同相关部门出台土地规划、设施建设、财政投入、税费优惠等系列扶持政策，促进居家社区养老服务发展。指导各地严格落实新建居住区配建养老服务设施“四同步”的要求，稳步增加和拓展社区养老服务设施场地空间。积极培育、发展专业化、连锁化、品牌化社区养老服务机构。
四是强化服务监管，保障质量安全。开展养老服务领域安全生产治本攻坚三年行动，防范化解居家社区养老服务风险隐患。制定发布一批居家社区养老服务国家标准和行业标准，规范居家社区养老服务的开展。指导各地加强居家社区养老服务从业人员职业道德建设和专业技能培训，不断提升服务质量和保障安全。
下一步，民政部门将全面贯彻落实《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》，推动加快构建覆盖城乡的三级养老服务网络，扩大社区养老服务有效供给，依托社区为居家养老提供有力支持，更好保障老有所养。
我就回答这些，谢谢。