国务院新闻办公室于8月27日上午10时举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，请公安部分管日常工作的副部长亓延军出席介绍情况，并答记者问。

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 寿小丽:
女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们继续举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。我们非常高兴邀请到公安部分管日常工作的副部长亓延军先生，公安部治安管理局局长仇保利先生，公安部环境资源和食品药品犯罪侦查局、知识产权犯罪侦查局局长李剑涛先生，公安部交通管理局局长王强先生。请他们为大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。
下面，我们首先请亓延军副部长作介绍。

公安部分管日常工作的副部长 亓延军:
主持人好，各位新闻界的朋友好！
党的二十大以来，全国公安机关全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于高质量发展的重要论述，落实全国公安工作会议部署，进一步创新理念、优化措施、改进方式，努力为高质量发展创造良好的政治环境、社会环境、服务环境和法治环境，为续写经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章作出新贡献。
全力筑牢政治安全防线，为高质量发展营造安全稳定的政治环境。全面贯彻总体国家安全观，坚持把政治安全放在首要位置，严密防范、严厉打击境内外敌对势力渗透、颠覆、捣乱、破坏活动，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。坚决打好反恐怖反分裂主动仗，持续开展严打暴恐专项行动，守住不发生暴恐案事件的底线。深入践行全球安全倡议，深化安全领域国际执法合作，扩大执法安全合作“朋友圈”，坚决维护我国公民、法人在海外合法权益。
全力维护社会长治久安，为高质量发展营造平安和谐的社会环境。坚持以人民为中心的发展思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断推动完善公共安全治理机制和社会治理体系，努力建设更高水平的平安中国。2023年全国公安机关刑事案件立案数较2022年下降4.8%，查处治安案件数与2022年基本持平；今年1—7月，刑事案件立案数同比下降30.1%、已连续14个月同比下降，电信网络诈骗立案数同比下降23.8%、已连续11个月同比下降，现行命案破案率保持99.94%的历史最高水平；人民群众安全感不断提升，来华旅居的外国人也纷纷称赞中国是世界上最安全的国家之一。2023年全国群众安全指数达98.2%，连续4年保持在98%以上的高水平。
全力加强改革协同推进，为高质量发展营造优质高效的服务环境。完整准确全面贯彻新发展理念，进一步深化公安行政管理服务改革，更好激发社会内生动力和创新活力。2019年以来，立足公安机关职责使命，推出一系列便民利企改革新举措。健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。在惠民利企方面，围绕服务经济社会发展、优化营商环境等出台改革举措240余项。在治安户政方面，持续深化高频户政业务“跨省通办”和身份证异地办理业务，办理户口迁移“跨省通办”业务415万余笔，累计异地换、补领居民身份证1.16亿张。在交通管理方面，已经陆续推出10批次改革新措施，惠及群众8亿多人次，减少群众办事成本700多亿元。在城乡融合发展方面，有序推进农业转移人口市民化，2014年以来，共有1.5亿农业转移人口平稳有序进城落户，全国户籍人口城镇化率由2014年的35.9%提高到2023年的48.3%。
全力推进法治公安建设，为高质量发展营造公平正义的法治环境。持续深化执法规范化建设，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。2019年以来，坚持和落实“两个毫不动摇”，以依法平等保护为原则，侦办侵犯知识产权、扰乱市场秩序犯罪案件39.6万起。坚持以良法促进发展、保障善治，推动制修订50余部涉公安法律法规。坚持以规范执法保障公平公正，建成市、县两级执法办案管理中心3055个，已成为展示法治中国建设成效的一张“金名片”。全面推进严格规范公正文明执法，改进执法方式、规范执法言行，实现“法、理、情”和“时、度、效”的更好统一。
新征程上，全国公安机关将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步全面深化公安改革，奋力推进公安工作现代化，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献更大公安力量。
我就介绍这些。下面，我和我的同事非常愿意回答大家的提问。

寿小丽:
谢谢亓延军副部长的介绍。下面我们就进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。请大家开始举手提问。

红星新闻记者:
今天的中国是一个“流动的中国”，我们也注意到，党的二十届三中全会对完善城乡融合发展体制机制进行了规划，请问公安机关在服务完善城乡融合发展体制机制，特别是进一步深化户籍制度改革、助力加快农业转移人口市民化方面，将采取哪些措施？谢谢。

亓延军:
感谢记者朋友的提问，关于这个问题，我想请我们治安管理局仇保利局长回答。

公安部治安管理局局长 仇保利:
好的，这个问题我来回答。户籍制度改革是大家比较关心的热点问题。党的二十届三中全会提出，“推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，加快农业转移人口市民化”，“探索建立全国统一的人口管理制度”，为进一步深化户籍制度改革指明了方向。公安部将会同有关部门深入研究论证、采取有力举措，扎实有序推进农业转移人口市民化，更好地助力城乡融合发展。
首先，我们坚持政策利民，加快推行经常居住地登记户口制度。在各地区各部门的共同推动下，目前，全国大多数城市全面放宽放开了落户限制。下一步，我们将指导各地在坚持合法稳定就业或合法稳定住所（含租赁）基本条件的基础上，分类施策、因地制宜，全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求，全面放宽城区常住人口300万至500万城市落户条件，完善城区常住人口500万以上超大特大城市积分落户政策，更好地促进农业转移人口进城落户。
其次，我们坚持服务便民，深入实施高频户政业务便利化举措。近年来，公安机关深入推进高频户政业务“跨省通办”。截至今年7月底，累计办理户籍类证明“跨省通办”业务240万余笔，办理首次申领居民身份证“跨省通办”120万余张，办理居民身份证换补领“跨省通办”4232余万张、省内跨地市7362余万张。下一步，我们将指导各地积极回应群众新期待新要求，在全面实施户口迁移、居民身份证、临时居民身份证“全国通办”基础上，稳步推进居民身份证补换领等高频户政事项“全程网办”，实现足不出户就能办成事。
同时，我们坚持改革惠民，积极探索建立全国统一的人口登记管理制度。近年来深化户籍制度改革取得了宝贵的实践经验，为探索建立全国统一的人口登记管理制度奠定了坚实基础。下一步，我们将持续深化户籍制度改革，加快推进居民身份证、居住证功能衔接并轨。以公民身份号码为唯一标识，加快推动部门间人口信息资源依法互联共享，实现就业、教育等信息汇聚，更好推进“高效办成一件事”。稳步推进户籍管理领域立法，为全国统一的人口登记管理制度提供法治保障。谢谢。

人民公安报记者:
近年来，公安部持续推进行政管理服务改革，出台了一系列措施，特别是2023年8月，公安部发布了服务保障经济社会高质量发展26条措施，请问目前总体进展如何？谢谢。

亓延军:
好的，感谢记者朋友的提问。行政管理服务改革是公安机关推动高质量发展的重要载体。党的二十大以来，公安部围绕服务保障高质量发展推出了一系列改革举措，包括刚才这位记者提到的26条措施。从落地实施情况看，各项改革措施都取得了显著成效。下面我从三个方面简要介绍一下：
在服务保障国家重大战略实施方面，持续加大制度供给。进一步调整完善户口迁移政策，持续推进农业转移人口市民化。目前，东部地区除个别超特大城市，中西部地区除个别省会（首府）城市以外，全面放宽放开了落户限制。聚焦服务区域协调发展，研究制定支持促进中部地区加快崛起若干措施等一系列举措，持续深化京津冀、长三角区域警务协作，以区域警务协同服务区域协调发展。推进移民管理制度型开放，提升移民和出入境管理便利化水平。2024年1至7月，外籍人员来华观光（休闲）就达到了572.2万人次，会议（商务）达到380.3万人次，探亲访友172.3万人次，同比分别增长403%、81.5%和107.4%。
在服务促进构建现代化产业体系方面，不断激发创新创业创造活力。突出服务职能，构建常态化警企联系服务机制，创新线上线下服务模式，形成了浙江公安机关为企业服务的品牌 “11087·亲清在浙里”、福建公安机关护企安商“亲清八闽”等一批助企护企服务品牌。进一步便利交通物流货运车辆通行，全国270多个地级以上城市对新能源轻型及以下厢式和封闭式货车不再限行，推广城市货车通道，服务企业近3万家。进一步规范涉企执法行为，严格规范适用涉及公民人身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施，及时有效整治执法突出问题，依法保护企业产权和经营者合法权益。
在高效便民利企方面，创新优化公安政务服务。持续推动更多公安政务服务事项“网上办、掌上办，一次办、集成办，就近办、异地办”，刚才我已经给大家介绍了，现在居民身份证、电子驾照、行车证等都可以异地办理。现在户口的迁移，身份证、驾驶证、护照都可以“全国通办”，在2.4万个派出所设立公安政务服务综合服务窗口，可办理100多个政务服务事项，在各地警务室我们也布设了2万余台自助服务设备，为群众提供24小时不间断服务。围绕办牌办证、道路通行、交通事故处理等群众交通出行全过程、各环节，分批次推出简化车辆登记交易、优化城市公交专用道管理、推行轻微交通事故线上视频快处等多项改革措施，到现在为止已发放电子驾驶证2.5亿个，在北京等60个城市试点推行机动车行驶证电子化，为2200多万名车主核发了电子行驶证，为群众提供更加便捷高效的公安交管政务服务。
服务发展没有止境。下一步，公安机关将进一步创新理念、改进方式、优化措施，不断提升服务管理效能，更加积极主动护航高质量发展。我就回答这些。

荷兰广播电视协会记者:
昨天对网证、网号相关办法以及征求意见的阶段已经结束，未来公安部也将征求在社交平台上开设新账户的相关信息，那么如何保证当一个人在某个平台申请注册账户之后，他的个人信息不会被其他平台滥用，并且也能保障相关服务的高效呢？谢谢。

亓延军:
感谢这位外国记者朋友的提问。最近网号、网证在征求意见过程中，社会各界都提出了很多好的意见和建议，我们也都注意到了，对这个问题，我想请我们治安管理局仇保利局长回答。

仇保利:
好的，我来回答一下这个问题，也谢谢这位记者对这个问题的关注。
正如这位记者提到的，7月26日，公安部、国家互联网信息办公室联合就《国家网络身份认证公共服务管理办法（征求意见稿）》向社会公开了社会意见，受到了广泛的关注。截至8月25日，公开征求意见已结束，目前我们正在认真梳理各方面的意见，充分吸收大家的意见建议。大家关注的网号、网证等问题，上周媒体已对有关问题进行了详细解读，建议这位记者朋友找来了解一下，里面介绍的非常详细和充分，可以解答您的问题。
但需要说明的一点是，国家推行网络身份认证服务以后，用户多了一种更安全、方便的选择，原有的网络身份认证方式仍可继续使用，用户不使用网号、网证也可以正常上网。谢谢。

香港紫荆杂志记者:
目前无人驾驶、自动驾驶话题非常火，我们也了解到，公安部配合交通运输部等部门开展了很多工作，请问在推动无人驾驶、自动驾驶发展方面，公安部还有哪些考虑？谢谢。

亓延军:
谢谢您的提问，对这个问题，今天我们交通管理局王强局长也在现场，请王强局长回答这位记者朋友的提问。

公安部交通管理局局长 王强:
好，我来回答这个问题。这个问题也是社会各界比较关注的一个问题。智能网联汽车，大家俗称的无人驾驶、自动驾驶汽车，目前是全球新一轮科技革命的一大制高点。目前，经过不断的技术积累和测试发展，我国智能网联汽车产业正在有序推进。在这个过程中，公安交管部门、公安机关是充分发挥职能作用，依法保护交通参与者的合法权益，不断适应自动驾驶技术的发展需要，积极配合行业主管部门开展做好管理保障工作，到目前为止，已累计发放自动驾驶汽车测试号牌1.6万张，开放了公共测试道路3.2万公里，应该说有力支撑了自动驾驶技术验证和更新迭代。
一方面，我们是积极配合行业主管部门推动道路测试。我们国家目前正在形成一个覆盖道路测试、示范应用、准入和上路通行的自动驾驶汽车的综合管理体系。在道路测试和示范应用方面，2021年7月，公安部与工业和信息化部、交通运输部联合发文，明确规定了自动驾驶汽车开展上路技术测试和示范应用的主体、驾驶人和车辆，道路测试和示范应用管理，以及交通违法、交通事故处理等方面的要求。在准入试点和上路通行方面，2023年11月，公安部又与工业和信息化部等部门联合作出规定，对经过技术测试、具备量产条件的自动驾驶汽车产品开展准入试点。准入试点后纳入工业和信息化部公告的自动驾驶汽车，可以购买保险、办理车辆注册登记，在限定区域内开展上路通行试点。还有，在试点“车路云一体化”的应用方面，公安部与工业和信息化部等部门联合下发通知，针对道路交通安全管理和网络安全，细化完善了相关的管理措施。
另一方面，我们还积极推动《道路交通安全法》的修订。对自动驾驶汽车的道路测试、上路通行、交通违法和事故处理相关责任追究等等方面，都作出了详细规定。目前，《道路交通安全法》的修订工作已经列入了国务院2024年度立法计划、十四届全国人大常委会立法计划的第一类项目。
此外，我们还积极推动相关技术标准的制修订。在自动驾驶的登记管理、身份认证和安全、道路通行管理等方面，我们积极推进《智能网联汽车运行安全测试技术要求》等8项国家标准，还有《智能网联汽车运行安全公共道路测试场景要素及设置要求》等10项公共安全行业标准的起草制定工作。我们还积极联合工业和信息化部等部门，推动建立全国统一的自动驾驶汽车技术标准体系。
下一步，公安部将统筹发展和安全，继续积极配合工业和信息化部、交通运输部等行业主管部门，依法安全稳妥有序地推动自动驾驶产业进步和汽车产业的转型升级，服务我国经济高质量发展。谢谢！

总台央广网记者:
我们知道，公安机关也是守护生态安全的重要力量。为了更好地守护好我们的绿水青山，公安机关在接下来打击破坏生态环境保护犯罪方面有哪些具体举措？进展如何？谢谢。

亓延军:
环境生态的保护也是社会各界高度关注的问题，这个问题我想请我们公安部环境资源和食品药品犯罪侦查局、知识产权犯罪侦查局局长李剑涛同志回答。

公安部环境资源和食品药品犯罪侦查局、知识产权犯罪侦查局局长 李剑涛:
感谢记者朋友的关注。近年来，公安机关坚决贯彻习近平总书记关于生态环境保护“两个最严”重要指示精神，始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，会同有关部门依法严厉打击环境资源犯罪。今年1至7月，全国共立案侦办环境资源犯罪案件3万余起。我们主要围绕以下三个重点领域开展工作：
在打好污染防治攻坚战方面，公安机关依法严厉打击污染环境犯罪。会同生态环境等相关部门连续开展打击危险废物环境违法犯罪专项行动、第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治行动，累计侦办污染环境犯罪案件1600余起。比如，根据广西河池侦办的“10·25”污染环境案关联线索，公安部组织内蒙古、江西等地公安机关深挖彻查，打掉一个涉及7省区的污染环境犯罪团伙，依法处置电子垃圾数千吨。
在生物多样性和自然资源保护方面，依法严厉打击破坏环境资源犯罪。我们紧盯危害珍贵濒危野生动物、非法狩猎、非法捕捞等犯罪活动，持续加大打击力度，今年1至7月立案侦办相关领域犯罪案件1.6万起。公安部组织21个省区市公安机关开展“5·22”非法狩猎专案集群打击行动，立案侦办刑事案件800余起，沉重打击了犯罪分子的嚣张气焰。会同相关部门开展“春风”等专项行动，依法严厉打击破坏古树名木、危害国家重点保护植物、非法采砂采矿等犯罪活动，立案侦办刑事案件8800余起，有效保护了森林和矿产等资源安全。
在保障国家粮食安全方面，依法严厉打击破坏耕地等犯罪。以“长牙齿”的硬措施落实最严格耕地保护制度，积极参与部门联合整治，依法严厉打击相关犯罪，今年1至7月，全国公安机关共立案侦办破坏耕地等农用地刑事案件3600起。公安部组织内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江四省区公安机关开展打击破坏黑土资源犯罪区域会战，今年以来侦破案件数量同去年比翻一番，有效保护了黑土地这一“耕地中的大熊猫”。同时，持续严厉打击制售假劣种子、化肥、农药等农业投入品犯罪，立案侦办刑事案件160余起，有效保障农业生产。
下一步，公安机关将深入践行绿水青山就是金山银山的理念，加快建立公安牵头、相关部门联动的生态警务机制，全链条打击违法犯罪、全要素保护绿水青山、全过程护航绿色发展，坚决守牢美丽中国建设安全底线。谢谢。

光明日报记者:
随着农村群众生活水平不断提高，对车辆的需求也在不断加大，请问公安部在推进交管服务更好满足农村群众用车生活、便捷办事需求方面采取了哪些措施、取得了哪些进展？感谢。

亓延军:
谢谢这位记者朋友，这个问题还是请我们交通管理局王强局长来回答。