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退休官員"影子腐敗"解析:下海官員年薪可達(dá)百萬

2008年07月22日 11:29 來源:民主與法制時報(bào) 發(fā)表評論

  -“王亞忱式”腐敗引起了一場討論,應(yīng)當(dāng)如何監(jiān)管退休官員?中國青年政治學(xué)院副教授周澤表示:“監(jiān)管退休官員是本末倒置的做法,最根本的應(yīng)是監(jiān)督公共權(quán)力�!�

  -“退休官員能發(fā)揮影響力,必須通過一些途徑和中介�!鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院廉政與治理研究中心主任任建明分析,如何破除中間的介質(zhì),這就需要進(jìn)行管理改革,比如干部選拔任用制度的改革。

  □《民主與法制時報(bào)》記者 李夢娟

  6月16日,遼寧省“5·27”專案組工作人員趕赴阜新市公安局,宣布該局治安支隊(duì)副支隊(duì)長王曉剛“暫時停止工作”。之后,王曉剛被帶走調(diào)查。

  至此,由原阜新市委書記王亞忱編織的家族權(quán)力網(wǎng)被徹底摧毀。

  今年年初,王曉云(王曉剛的姐姐,曾先后擔(dān)任阜新市公安局副局長、阜新市中級人民法院副院長)因徇私枉法罪被判處有期徒刑3年。

  去年4月9日,王曉剛的哥哥王曉軍因犯虛報(bào)注冊資本罪二審被判有期徒刑一年半,他們的父親王亞忱同時被判有期徒刑8年。此時,王亞忱已退休10年。

  受王亞忱影響,其三子女先后入獄或被調(diào)查,人們開始討論:應(yīng)當(dāng)如何監(jiān)管退休官員,如何遏制其手中的影子權(quán)力?

  “監(jiān)管退休官員是本末倒置的做法。”中國青年政治學(xué)院副教授周澤表示,最根本的應(yīng)是監(jiān)督公共權(quán)力。

  人走茶不涼?

  王亞忱及其子女被判刑,都和爭奪阜新商貿(mào)城的所有權(quán)有關(guān)。退休多年的王亞忱利用自己的影響力和兒女掌握的公權(quán)力,將其一步步據(jù)為己有,并將阜新商貿(mào)城真正的主人高文華關(guān)押11個月。

  阜新市政府的一位干部接受媒體采訪時說,為什么別人造假難通過,而王亞忱造假就可以一路綠燈呢?歸根結(jié)底,是因?yàn)橥鮼喅涝诟沸碌挠绊懜畹俟蹋瑤缀鯖]有他辦不成的事。

  據(jù)了解,王亞忱退下來后,經(jīng)常對市委市政府的工作指手畫腳,有時甚至要挾組織,蠻不講理。王亞忱與高文華發(fā)生矛盾后,不僅利用子女在公安機(jī)關(guān)工作的便利條件,將其送進(jìn)看守所,還直接找到市委主要領(lǐng)導(dǎo),說高文華不僅應(yīng)該抓,而且必須要判刑。

  清華大學(xué)公共管理學(xué)院廉政與治理研究中心主任任建明分析,王亞忱退休后,他手中的權(quán)力實(shí)際上已經(jīng)大打折扣,正是所謂“人走茶涼”。他的“影子權(quán)力”是個軟約束,而擔(dān)任公安局副局長的女兒王曉云手中的公權(quán)力卻是強(qiáng)約束,真正起作用的是強(qiáng)大的公權(quán)力。

  阜新市當(dāng)?shù)匾恍┟窬J(rèn)為,王曉云不能說沒有能力,但她能夠擔(dān)任公安局副局長,應(yīng)該說確有其父的作用。2002年9月,王曉剛升任阜新市公安局治安支隊(duì)副支隊(duì)長,他的上司,就是姐姐王曉云。此前,姐弟倆都是普通工人,他們的人生軌跡伴隨著王亞忱官位的不斷升高而一路高升。

  “一些領(lǐng)導(dǎo)干部安插親信、親屬在要害部門,一人得道雞犬升天。這是一種普遍現(xiàn)象。”任建明告訴《民主與法制時報(bào)》記者,像王亞忱這樣的官員通過子女,達(dá)到自己權(quán)力的延伸,這類似于變相的“世襲”。

  但目前法律并沒有對領(lǐng)導(dǎo)干部子女從政進(jìn)行限制。“正是這個空白地帶,才有了家族勢力向公權(quán)力的滲透�!比谓鞅硎荆皯�(yīng)當(dāng)對領(lǐng)導(dǎo)干部子女從政有些限制,領(lǐng)導(dǎo)干部的子女從政,形成公私利益沖突的話,比子女從商的危害更大�!�

  而王亞忱不僅有“做官”的子女,他的另一個兒子王曉軍選擇了經(jīng)商。

  早在1985年,中共中央、國務(wù)院就發(fā)出《關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、配偶經(jīng)商的決定》,提出“凡縣、團(tuán)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、配偶,除在國營、集體、中外合資企業(yè),以及在為解決職工子女就業(yè)而興辦的勞動服務(wù)性行業(yè)工作者外,一律不準(zhǔn)經(jīng)商。所有干部子女特別是在經(jīng)濟(jì)部門工作的干部子女,都不得憑借家庭關(guān)系和影響……牟取暴利�!�

  有評論認(rèn)為,這一規(guī)定過于籠統(tǒng),對像王亞忱這樣退休后利用自己的影響力經(jīng)商的,并沒有相關(guān)限制。而影響力和公權(quán)力一旦被毫無制約地利用,必然造成嚴(yán)重的后果。

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編輯:朱鵬英】
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