重慶市綦江縣兩個(gè)有犯罪前科、只有小學(xué)和初中文化程度的人，合伙編造了一個(gè)彌天大謊：要搞一個(gè)和北京2008年奧運(yùn)會(huì)配套的國(guó)家重點(diǎn)工程——“西電東送”。就是這樣一個(gè)彌天大謊，竟然在綦江縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大行其道，眾多的老板、農(nóng)民上當(dāng)受騙，造成損失共計(jì)800余萬(wàn)元。本報(bào)(檢察日?qǐng)?bào))2007年5月9日對(duì)此案作過(guò)報(bào)道后，日前，最高人民檢察院影視中心《法治中國(guó)·中國(guó)法治時(shí)空》電視節(jié)目組記者又赴綦江深入采訪辦案檢察官及涉案人員，調(diào)查該案發(fā)生的深層次原因。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：當(dāng)?shù)匾患覈?guó)有企業(yè)、一名政府機(jī)關(guān)干部，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部，不僅是受騙者，而且在這場(chǎng)騙局中還充當(dāng)了極不光彩的角色——受利益驅(qū)動(dòng)，在無(wú)意中為彌天大謊披上了華裝。
騙局是這樣開(kāi)始的
2006年4月26日，重慶市綦江縣公安局接到綦江縣第七建筑公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)綦江七建)報(bào)案稱(chēng)，他們于2005年從西南電力建設(shè)總公司承建到一個(gè)名為“西電東送”的國(guó)家重點(diǎn)工程。如今，他們覺(jué)得這個(gè)工程有些不對(duì)勁。
綦江縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)民警張純旗：他們反映說(shuō)，既然是國(guó)家重點(diǎn)工程，為什么在修建過(guò)程中開(kāi)開(kāi)停停，工程款撥付得相當(dāng)緩慢，經(jīng)常有施工隊(duì)到公司鬧著要錢(qián)(楷體字為被采訪者的話，下同)。
經(jīng)過(guò)多方調(diào)查，警方最后確認(rèn)，根本沒(méi)有西南電力建設(shè)總公司這個(gè)單位。
張純旗：所謂的西電東送工程是一個(gè)虛假工程。這肯定是一起詐騙案件。
那么，是什么人編造了這樣的謊言呢？
霍芝顯，初中文化，曾因挪用資金罪、侵占罪被判處有期徒刑六年零六個(gè)月。因涉嫌合同詐騙罪，2006年4月29日被綦江縣公安局刑事拘留，同年6月1日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。
蘇武明，小學(xué)文化，曾因販賣(mài)毒品罪和重婚罪兩度入獄。因涉嫌合同詐騙罪，2006年5月18日被綦江縣公安局刑事拘留，同年6月23日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。
2005年10月，霍芝顯和蘇武明商量后決定鋌而走險(xiǎn)，虛構(gòu)一個(gè)工程騙取錢(qián)財(cái)。
重慶市檢察院第五分院公訴一處檢察官羅鷹：他們二人商量的時(shí)候，霍芝顯說(shuō)：“社會(huì)上有一個(gè)南水北調(diào)工程，這個(gè)工程很大。我們就搞一個(gè)西電東送。我們以國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目的名義對(duì)外宣傳，肯定讓人更相信。”
之后，二人分頭行動(dòng)，霍芝顯負(fù)責(zé)偽造工程發(fā)包合同，蘇武明負(fù)責(zé)偽造西南電力建設(shè)總公司的印章。為了以假亂真，二人從重慶市大足縣兩家企業(yè)訂購(gòu)了3萬(wàn)多根穿線纜用的波紋管。
實(shí)際上，這些波紋管也是他們騙來(lái)的。他們購(gòu)買(mǎi)的波紋管總價(jià)值60多萬(wàn)元，但只支付了2萬(wàn)元訂金，余款一直到案發(fā)都沒(méi)有支付。
有了工程發(fā)包合同和施工材料，接下來(lái)，也是最重要的，就是找一塊叫得響的牌子�；糁ワ@看中了在當(dāng)?shù)赜兄己眯抛u(yù)的國(guó)有建筑企業(yè)——綦江七建。他拿著偽造的工程發(fā)包合同來(lái)到綦江七建，聲稱(chēng)自己能在西南電力建設(shè)總公司承攬一項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)工程，就是由貴州烏江至綦江境內(nèi)的185公里長(zhǎng)的電力管道施工工程。
霍芝顯：我跟他(綦江七建有關(guān)負(fù)責(zé)人)說(shuō)了這個(gè)工程，他也愿意呀。綦江七建收管理費(fèi)，所以愿意讓我掛靠。
也許是太急于收取管理費(fèi)了，綦江七建在沒(méi)有看到任何政府批文的情況下，僅憑一紙合同就相信了這個(gè)所謂的國(guó)家重點(diǎn)工程。
霍芝顯：他們沒(méi)有要求看政府批文，至于規(guī)劃等文件，他們提了。我說(shuō)，這個(gè)工程正在辦手續(xù)，時(shí)間可能會(huì)長(zhǎng)一些。這么好的事，為什么不可以先做，邊做邊批呢？
羅鷹：綦江七建有責(zé)任對(duì)合同的真實(shí)性進(jìn)行考察，而不是隨便什么人拿著一個(gè)合同在你這兒掛靠，為了收管理費(fèi)你就隨便把名字簽上去，蓋上公章。
綦江七建不僅在霍芝顯偽造的合同上蓋了公章，還專(zhuān)門(mén)成立了西電東送工程項(xiàng)目部，并委任霍芝顯擔(dān)任經(jīng)理、蘇武明任副經(jīng)理，開(kāi)始正式向外發(fā)包工程。
霍芝顯：綦江七建這個(gè)牌子是關(guān)鍵，沒(méi)有這個(gè)牌子我發(fā)包不了工程。
蘇武明：沒(méi)有綦江七建的公章我們什么事情都做不了。
就這樣，綦江七建給霍芝顯和蘇武明編造的騙局披上了一件華麗的外衣。但是，要想實(shí)施所謂的西電東送工程，在地下挖溝埋管子，必須取得政府部門(mén)的支持。但是，這樣一個(gè)虛假的工程能讓政府部門(mén)上當(dāng)受騙嗎？
相關(guān)政府部門(mén)無(wú)一識(shí)破騙局
霍芝顯的父親與綦江縣國(guó)土資源管理局干部張紹華是老朋友，霍芝顯利用父親的關(guān)系找到張紹華，稱(chēng)自己承包了一項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)工程，請(qǐng)她給予支持。
羅鷹：張紹華一看是綦江七建簽訂的總合同，內(nèi)心就認(rèn)定這件事是真實(shí)的。她沒(méi)有去考察，也沒(méi)有去審查。
憑著綦江七建蓋在合同上的公章以及自己與霍芝顯父親的交情，張紹華輕易相信了這個(gè)工程的真實(shí)性，并私自帶著霍芝顯到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予支持。
綦江縣檢察院公訴科檢察官杜國(guó)華：在霍芝顯沒(méi)有任何手續(xù)的情況下，張紹華介紹他到綦江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所，給那些領(lǐng)導(dǎo)打招呼，說(shuō)綦江要搞一個(gè)西電東送工程。
霍芝顯先后送給張紹華1700元錢(qián)和一部?jī)r(jià)值1000多元的手機(jī)表示感謝。有了張紹華這樣的國(guó)家干部參與，這個(gè)騙局變得更加讓人可信。
杜國(guó)華：張紹華原來(lái)在綦江縣國(guó)土局地籍科工作，她是個(gè)主任科員，資格很老，所以大家都相信了。
羅鷹：有了縣國(guó)土局干部來(lái)加深對(duì)這件事情的確認(rèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所的干部和分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及書(shū)記就相信了這件事情的真實(shí)性。但他們誰(shuí)也沒(méi)有去考察這個(gè)合同的真實(shí)性。
對(duì)這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)干部，霍芝顯和蘇武明使用了拉攏手段。
霍芝顯：重賞之下必有勇夫，對(duì)不對(duì)？買(mǎi)東西送呀。光豬就殺了六頭，二三百斤牛肉。當(dāng)?shù)卣灿欣嫜�，一公里�?000元協(xié)調(diào)費(fèi)。
據(jù)調(diào)查，這場(chǎng)騙局涉及綦江縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府部門(mén)，他們都對(duì)這個(gè)虛假工程作出了積極支持的姿態(tài)，其中三江鎮(zhèn)政府還專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì)協(xié)調(diào)此事。
三江鎮(zhèn)照貴村黨支部書(shū)記胡再云：好幾個(gè)村的干部都參加了這個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)。
三江鎮(zhèn)龍橋村黨支部書(shū)記柯銀品：鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)說(shuō)，各村回去把這個(gè)工作協(xié)調(diào)好，這是一項(xiàng)國(guó)家工程。
鎮(zhèn)政府召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)后，這個(gè)虛假工程在村干部眼里就變得不可置疑了。
柯銀品：政府領(lǐng)導(dǎo)出面我們肯定相信。
參加完協(xié)調(diào)會(huì)的村干部回到村里后，向村民傳達(dá)了上級(jí)精神。到了農(nóng)民這里，所謂的西電東送工程已經(jīng)變得神圣不可侵犯了。
三江鎮(zhèn)龍橋村村民陳榮田：他們說(shuō)了：“碰了就違法，要受到處理�！�
霍芝顯和蘇武明的騙局算不上高明，他們說(shuō)是國(guó)家重點(diǎn)工程，你上網(wǎng)一查，或者向有關(guān)部門(mén)咨詢(xún)一下，很容易就能知道真假，但是，這樣簡(jiǎn)單的事情卻偏偏沒(méi)有人做。無(wú)論是綦江七建，還是綦江縣國(guó)土資源管理局干部張紹華，乃至眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部，甚至包括被騙了60多萬(wàn)元波紋管的企業(yè)，沒(méi)有一個(gè)人對(duì)這個(gè)騙局提出疑問(wèn)，而是紛紛為它開(kāi)了綠燈。那么，在一路綠燈的條件下，霍芝顯和蘇武明是怎樣從中牟取不義之財(cái)?shù)�？這起詐騙案件又會(huì)造成什么樣的后果呢？
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