歲末年初，平臺經(jīng)濟邁出“反內(nèi)卷”的第一步：近日，美團宣布將在2025年底前逐步取消騎手超時扣款。近年來，外賣、快遞等新興業(yè)態(tài)在助力更多人群共享數(shù)字時代便捷和紅利的同時，騎手們也頻繁出現(xiàn)闖紅燈、逆行、亂穿馬路等交通違法行為，其引發(fā)的道路交通安全問題備受關注。

　　對此，北京商報記者進行了深入調(diào)查，如何讓騎手走出為了趕時間而違法的困局？在“治”與“疏”、“快”與“安”之間如何兩全？這些都考驗著各方管理者的智慧。

　　/記者調(diào)查/ “趕時間”的騎手不好管

　　2024年11月21日夜，在北京市公安局公安交通管理局朝陽交通支隊某大隊院內(nèi)，美團騎手劉勇為了找到前一天撞傷自己的身穿順豐同城制服的騎手，一邊拖著充血腫脹的大腿，一邊跟交警說明情況。

　　劉勇回憶稱，當時自己車上掛著四五個外賣，一出交叉路口就被闖紅燈的快遞小哥撞了?！澳莻€速度，估計都開到六七十碼了。撞到我后，他先翻了。我疼得說不出話，一直冒汗。當時感覺沒有骨折，就繼續(xù)送餐了。沒想到，噴藥后睡了一晚也不管用，腿腫得感覺褲子都小了一圈?！?/p>

　　由于劉勇的傷勢越發(fā)嚴重，不得不尋找上述騎手要賠償，但費了近兩個小時調(diào)出了監(jiān)控，查到了該輛非機動車的車牌號后，打過去的電話卻是空號。劉勇對北京商報記者表示，如果最終無法查找到上述騎手，按照劉勇日常的跑單量，一天能賺350—400元，躺一周至少損失2450元，還不算醫(yī)藥費。

　　劉勇的遭遇并非個案。近年來，非機動車闖紅燈、逆行、亂穿馬路等交通違法行為所引發(fā)的交通事故時有發(fā)生。根據(jù)北京市朝陽區(qū)人民法院2023年向社會發(fā)布《非機動車交通事故案件審判白皮書(2021年度—2022年度)》。朝陽法院兩年內(nèi)共受理非機動車交通事故案件535件。其中，由電動車引發(fā)的交通事故占比達87%，電動車一方承擔全責或主責的案件占比81%。從非機動車交通事故發(fā)生原因看，主要由交通行為失范導致。

　　以北京東三環(huán)雙井橋下十字路口為例，在2024年12月一個工作日的晚高峰期間，北京商報記者觀察到，由佳龍大廈(東)往富力廣場(西)方向行駛的非機動車輛，僅半小時內(nèi)，就有超過60位駕駛員在對面信號燈尚未變綠的情況下快速通過該路口或直接行駛至馬路中央等綠燈。其中，就有超過20位是身穿外賣或快遞服裝的騎手。

　　該路口交通安全志愿者馬麗表示，在非機動車闖紅燈、逆行、越線停車等違法違規(guī)行為里，騎手群體比較明顯，大概能占到六成?！捌鋵嵅还苁切腥诉€是非機動車駕駛員，交通安全意識都比較淡薄，還容易跟風。只要有一兩個人或車越線，就會有一群人和車闖，根本攔不住?！?/p>

　　此外，在單口路口，非機動車闖紅燈現(xiàn)象更為普遍，在地壇公園南門的某單口路口，北京商報記者在非上下班高峰期觀察統(tǒng)計的5分鐘時間內(nèi)，就有多達十多位非機動車騎手闖了紅燈。

　　/騎手困局/ “不超時”目標下的冒險

　　北京商報記者在與多名外賣騎手交談中發(fā)現(xiàn)，比起是否闖紅燈違法了，大多數(shù)騎手更在意是否系統(tǒng)提示超時了。

　　剛做外賣員三個月的錢芳表示，一般都會遵守交通規(guī)則，不闖紅燈、不逆行，高峰期車輛很多，趕著送餐本來就是一件很危險的事情。“但有時候等商家出完餐，到我手里就只有十幾分鐘了，沒有辦法，等不了紅燈?！?/p>

　　做了半年騎手的王軼也對北京商報記者直言，很難兼顧等紅燈和不超時，自己和周圍的騎手基本都闖過紅燈，闖的次數(shù)多不多就看急不急?！坝袝r候導航給的就是直線距離，但實際情況是需要繞路的，不然就是逆行。如果選擇繞路，就一定會超時?！?/p>

　　王軼提到，跑單多了、習慣了“送啥都快”后，即便在送餐時間充裕的時候，遇到等紅燈時間長的路口，如果路上沒有太多車輛來往，也會選擇直接闖過去。

　　“超時了平臺會扣錢，不可能不著急?！比胄腥哪?，既做過專送騎手，又做過眾包騎手的趙濤表示，大多數(shù)情況下，騎手闖紅燈都是為了趕時間，而趕時間是為了不被扣錢。如果騎手超時，遇到顧客投訴，至少罰款50元，相當于白搭進去六、七單。而如果闖紅燈被交警抓住，一次只罰款20元。

　　錢芳給北京商報記者算了一筆賬：自己所在站點的最低要求是一天跑18單，正常送達的情況下，平均每單能拿到8元左右。但如果每天只完成基本線的話，一個月下來，在北京減掉租車、租電池和吃住方面的投入，基本不剩錢。如果還超時的話，罰扣下來更是入不敷出。

　　錢芳表示，“而且超時還會扣服務分，服務分降低會影響派單量以及之后每單能拿的單價”。

　　不過，為了不超時而冒交通違法的“險”，騎手要面臨的不僅是罰款的問題，更是其人身安危及公共秩序的問題。

　　北京市盈科律師事務所高級合伙人、律師周垂坤對北京商報記者表示，非機動車闖紅燈的行為不僅破壞了通行規(guī)則，極易引發(fā)交通事故，還會導致交通無序、破壞社會公共秩序。根據(jù)損害后果不同，非機動車駕駛員可能會承擔行政、民事、刑事責任。首先，根據(jù)《道路交通安全法》第88條、第89條，違反道路交通安全法律、法規(guī)關于道路通行規(guī)定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款。其次，對于非機動車闖紅燈引發(fā)的交通事故，如果造成人身傷亡或財產(chǎn)損失，責任方需承擔相應的法律責任和民事賠償。若發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公司財產(chǎn)遭受重大損失的，構成交通肇事罪，承擔刑事責任。

　　/平臺規(guī)則/ “快”與“安”孰輕孰重

　　“系統(tǒng)把騎手分為青銅、白銀、黃金、鉆石、王者五個等級，等級越高的騎手，每單的價格越高，系統(tǒng)會優(yōu)先派單。你要想多掙錢，就必須得跑得快?！边@是電影《逆行人生》里的一句臺詞，也是現(xiàn)實生活中外賣行業(yè)的游戲規(guī)則。

　　據(jù)北京商報記者采訪了解，外賣騎手收入主要與跑單量和服務質(zhì)量掛鉤。

　　專送騎手曉東介紹，在跑單App里有兩項分數(shù)，一項是服務分，另一項是安全分。其中，安全分是每天參加站點安全培訓后答題所得的分，其高低并不會對薪資造成直接影響，服務分才是關鍵。“因為超時等原因被投訴或給差評，都會導致被扣服務分。服務分減少后，派單量會減少，進一步影響段位和等級排名，最后影響收入?！?/p>

　　以曉東給北京商報記者提供的近7日預計派單頁面來看，其總量在158—196單，即平均每天約23—28單。系統(tǒng)顯示，曉東部分指標仍需改進，建議優(yōu)先改進其74%的惡劣天氣出勤率和80%的好評率兩項指標，均屬于提高服務分的范疇。

　　據(jù)悉，騎手的基礎配送費實行的是階梯制，即日程時段內(nèi)的單量實行階梯單價。以自己所在的外賣品牌為例，每月第1—900單，每單單價為6.5元；第901—1300單，每單單價為7.5元；1301單起，每單單價為8.5元。在日程時段外的，每單單價固定，不同站點單價不同。此外，還有星級補貼和其他收入。

　　“時間就是金錢，騎手這行更是這樣?！睍詵|直言，送得越快的騎手單子越多，越能賺到錢。而且做騎手門檻低，總有人會加入到“越來越快”的行列。

　　此外，北京商報記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不論是專送騎手還是眾包騎手，基本都不與外賣平臺建立直接的勞動關系，而是外賣平臺通過與第三方合作商(包括站點型企業(yè)、人力型企業(yè)、配送平臺)簽訂合作或代理協(xié)議，然后由第三方合作商與專送騎手或眾包騎手簽訂勞動合同或勞務合同或勞務協(xié)議。

　　趙濤告訴北京商報記者，“專送騎手和眾包騎手保障上都差不多，只是專送騎手的社保是由站點或者人力企業(yè)幫忙繳納，眾包騎手要自己買，保險費最低3元一天，從每天的配送酬勞里扣”。

　　“送外賣主要就是為了掙錢。送餐途中有磕碰，只要不影響騎車走路，都不太會報保險。即便要報保險，也是保險公司和第三方的事情，跟平臺沒有關系。”王軼進一步表示，如果站點上報保險比較頻繁，會被降低評級，同時也影響騎手自己的服務分，服務分扣完就會被限制接單。

　　/行業(yè)求變/ 責任漸明確 頭部企業(yè)行動中

　　針對騎手在配送途中易發(fā)生交通違法行為，上海匯業(yè)(合肥)律師事務所專職律師桑怡蓮對北京商報記者表示，這既有其職業(yè)特殊性的原因，也表明了目前各部門法律的整體協(xié)調(diào)性還有待完善。

　　“例如，《勞動法》對此類新型職業(yè)對勞動者用人制度、考勤制度的配套是否完善，對用人單位給騎手制定的一系列獎懲規(guī)則是否合法合理等都需要進一步探討?！兜缆方煌ò踩ā分械膽土P對象是否需要改進，騎手送餐屬于在履行工作職責，對履行工作職責違章的行為，用人單位是否存在連帶責任等?！鄙ｂ徴f。

　　一位道路交通安全領域的資深專家對北京商報記者指出，近幾年，相關法律法規(guī)也在不斷健全。例如，在新《安全生產(chǎn)法》第四條新增第二款平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本行業(yè)、領域的特點，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制，加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓，履行本法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的有關安全生產(chǎn)義務，化解社會各界對平臺經(jīng)濟從業(yè)人員安全保障的擔憂。這其實就是明確賦予了平臺企業(yè)安全責任，避免其責任轉嫁和降低賠償。

　　“要減少騎手頻闖紅燈、逆行、亂穿馬路等交通違法行為，除了提升騎手本身的素質(zhì)和加強安全培訓外，更關鍵的是，背后平臺，尤其是頭部企業(yè)，需要擔負起一定的責任，作出有效行動。不過，這里面也會涉及到效率競爭問題，進一步需要行業(yè)自律，以及相關政策及法律法規(guī)的再次完善?！鄙鲜鰧＜冶硎?。

　　針對目前外賣頭部企業(yè)如何管理騎手闖紅燈等交通違法行為，北京商報記者分別采訪了美團和餓了么兩大平臺。

　　美團方面表示，美團重點從“事前預防、事中干預、事后教育”三方面，逐步構建起騎手交通安全常態(tài)化治理體系。在事前，常態(tài)化開展騎手交通安全培訓，目前交通安全線上線下培訓已累計覆蓋騎手達1.42億人次。事中，會借助安全技術產(chǎn)品實施風險場景干預。平臺通過檢測騎手對App的操作，分析判斷騎手是否在配送途中存在分心駕駛行為，并在訂單結束后采取提醒教育、培訓等管理措施，相關功能已在北京、成都等9個城市試點。事后，則對違規(guī)騎手進行差異化治理，分層給予提醒、教育、限制接單等措施。

　　餓了么方面表示，目前已經(jīng)在線下站點加強對騎手教育宣導、日常安全督查等日常管理。日常晨會強化騎手安全騎行意識，對騎手定期開展宣導、教育，并邀請專業(yè)機構進行專業(yè)講解，組織騎手現(xiàn)場學習和培訓。也會更加合理規(guī)劃派單路線、時間，保障用戶需求的同時，給騎手更加靈活、寬裕的配送時間，確保騎手配送安全。

　　2024年12月27日，美團發(fā)布公告，宣布將推出八項舉措以進一步改善算法、保障騎手權益。包括美團成立由外部專家組成的算法顧問委員會，為優(yōu)化算法提供常態(tài)化的指導。將在2025年底前逐步取消騎手超時扣款，推動從負向處罰向正向激勵的轉變等。值得注意的是，本次公告重點提及將建立算法公開常態(tài)化，以及更加多元開放的溝通機制。公開資料顯示，自2021年以來，美團已經(jīng)連續(xù)七次對外公布算法改進的細則，如預計送達時間確定機制、訂單分配機制等。

　　/未來治理/ 解鈴還需系鈴人

　　有關分析指出，算法技術推動了生活便捷和高效，新社會關系的秩序也可以通過算法技術實現(xiàn)。

　　“騎電動車闖紅燈會被記錄了?！苯谝詠恚延斜本┦忻穹从?，自己騎電動車闖紅燈被記錄，被要求前去交警大隊接受調(diào)查。

　　據(jù)悉，2024年以來，北京市公安交管部門在全市重點路口開展交通秩序環(huán)境專項治理行動，全力整治闖紅燈、逆行等十二類交通違法行為。2024年4月，北京市公安交管部門發(fā)布公告，北京187處道路新增了582個電子警察，重點監(jiān)測違法停車、闖紅燈等違法行為。

　　美團方面也向北京商報記者透露，美團已在蘇州、長沙、深圳等全國13個城市啟動了“燈塔計劃”，與交警部門建立數(shù)據(jù)對接合作機制，定期回傳騎手交通信息，對違章騎手進行重點教育。專項行動實施以來，北京、天津、上海、南昌、濟南等地重點治理路口的騎手闖紅燈率均下降超20%。

　　此外，周垂坤指出，對非機動車闖紅燈等交通違法行為的治理，在執(zhí)法層面，原本也存在一些難點和不完善之處。與機動車相比，非機動車闖紅燈的違法成本較低，同時，因為非機動車群體較為龐大，難以做到全面監(jiān)管和查處，且具有靈活性和分散性的特點，難以準確攔截和查處違法車輛。而目前的《道路交通安全法》對于非機動車的非現(xiàn)場執(zhí)法沒有作出明確規(guī)定，但這也與科技的發(fā)展密切相關，關系到能否通過監(jiān)控資料鎖定駕駛人。

　　北京商報記者日前就非機動車闖紅燈治理等相關問題，也致函北京市公安局公安交通管理局，但截至發(fā)稿，尚未得到回復。

　　實際上，是否將非機動車闖紅燈等交通違法行為列入個人征信，也成為社會爭論的焦點。北京商報記者獲悉，目前，一些城市已經(jīng)有相關政策和地方法規(guī)的支持。比如，南京、福州等地出臺相關信用管理或聯(lián)合懲戒實施細則，規(guī)定非機動車駕駛人在一定期限內(nèi)，發(fā)生闖紅燈、騎快道等違法行為達到一定次數(shù)的，構成失信，記入個人信用檔案，納入征信黑名單。這無疑可以給非機動車闖紅燈等違法交通行為以強有力的震懾。

　　周垂坤建議，可進一步完善相關法律法規(guī)，包括適當提高處罰力度，如增加罰款金額、設置扣分制度等；加強執(zhí)法力度和科技運用，如電子警察、監(jiān)控攝像頭等，提高非現(xiàn)場執(zhí)法的比例，以及利用無人機、高清攝像頭等現(xiàn)代科技手段，提高執(zhí)法的效率和準確性等；強化宣傳教育和促進公眾參與，鼓勵公眾積極參與交通管理，建立舉報獎勵機制，對舉報非機動車闖紅燈等違法行為的群眾給予一定獎勵，形成全社會共同監(jiān)督的良好氛圍。

　　對騎手們來說，頭部平臺逐步取消超時扣款，也意味著逐漸對“算法約束”的松綁。根據(jù)此前美團外賣的試點經(jīng)驗，今后騎手收到差評、超時等情況的處理方式，大概率將從扣款改為扣分，騎手還可以通過安全培訓、模范事跡等加分項來彌補。

　　北京商報記者 金朝力 程靚

　　(文中騎手、交通安全志愿者皆為化名)