問:《細則》對資本項目個人外匯收支活動具體是如何規(guī)范的?
答:《細則》對個人資本項目管理體現(xiàn)了以下原則:一是配合可兌換進程的總體要求,有序、可控、逐步放開對個人資本項目外匯交易的限制;二是促進國際收支平衡,支持個人依法合理地參與直接投資和證券等金融產品投資,目前證券投資通過合格的境內或境外機構投資者辦理;三是簡化手續(xù),規(guī)范程序,便利交易,提高監(jiān)管的透明度;四是對促進國際收支平衡和匯率穩(wěn)定影響較大的交易,進行重點監(jiān)管,審慎開放,防范風險。
問:過去個人外匯賬戶分為現(xiàn)鈔戶和現(xiàn)匯戶,此次《細則》中規(guī)定個人可開立外匯儲蓄賬戶。請問,今后是否已經沒有現(xiàn)鈔戶和現(xiàn)匯戶的區(qū)分了?
答:對這個問題,應從兩個方面來理解。一方面,從外匯管理角度講,個人非經營性外匯收付,可憑本人有效身份證件在銀行開立外匯儲蓄賬戶,不再對現(xiàn)鈔戶與現(xiàn)匯戶實行不同的外匯管理政策,在賬戶資金存入、結匯、匯出、境內劃轉、提鈔等方面實行統(tǒng)一的監(jiān)管標準。另一方面,從銀行經營角度講,由于現(xiàn)鈔和現(xiàn)匯的運營成本不同,銀行可能仍會對儲戶區(qū)分鈔戶和匯戶,采取不同的收費標準或買賣價格,這屬于銀行自身的商業(yè)經營行為。
問:在《細則》中,多處仍對于外幣現(xiàn)鈔的存取和匯款有特別的監(jiān)管要求。這是出于什么考慮?
答:根據(jù)反洗錢的規(guī)定和打擊非法外匯交易的要求,這次《細則》進一步強化了對外幣現(xiàn)鈔交易的管理,主要包括:個人向外匯儲蓄賬戶存入外幣現(xiàn)鈔,當日累計超過等值5000美元的,需憑有關單據(jù)在銀行辦理;個人提取外幣現(xiàn)鈔當日累計超過等值1萬美元,需提供有關證明材料向外匯局事前報備;手持外幣現(xiàn)鈔匯出境外,當日累計超出1萬美元的,還應提供經海關簽章的有關申報單或本人原存款銀行外幣現(xiàn)鈔提取單據(jù)辦理。由于我國禁止境內外幣計價、結算和流通,因此,合法的外幣現(xiàn)鈔來源和用途主要應該是符合規(guī)定的跨境外匯匯出入、符合規(guī)定的境內外幣劃轉和提取,以及符合規(guī)定的攜帶外幣現(xiàn)鈔出入境。從國際經驗看,加強對現(xiàn)金交易的管理是目前各國監(jiān)管部門普遍實行的一個原則,也應是我國外匯監(jiān)管的重點領域。
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