“我認為發(fā)展分布式能源第一要有技術的支撐，第二要平衡好各方的經(jīng)濟利益關系，第三要有政策出臺，將利益通過政策加以調節(jié)，如通過明確備用設施的投資、制定應急電價等來調節(jié)各方的利益。

　　繼上海的“2010年分布式能源會議”之后，8月8日，973計劃重大項目“分布式發(fā)電供能系統(tǒng)基礎研究”又在天津進行了中期評估，來自中國科學院、國家電網(wǎng)、清華大學、華北電力大學等方面的五十多名專家和課題承擔人員參加了評估總結。

　　當前，無論是在企業(yè)界、還是在學術界，記者都能感受到大家對分布式能源的關注熱度。但是正如專家所言，分布式能源在中國的發(fā)展尚處于起步階段。其下一步應該如何走？中國應該給分布式能源一個怎樣的定位？國務院參事室特約研究員徐曉東就此發(fā)表了見解。

　　分布式能源是全面提供

　　能源解決方案新模式的起點

　　中國能源報：分布式能源最明顯的優(yōu)勢是什么？

　　徐曉東：從能源供給的角度講，未來我國在燃氣的發(fā)展上是很有必要多下一些功夫的。我國現(xiàn)在的能源供給模式實際上是分塊進行的，比如煤炭、石油、天然氣，包括水電、風電、太陽能等可再生能源都是單獨自上而下進行生產(chǎn)的，供給用戶是“能源素材”，由用戶自己再進行組合使用�，F(xiàn)在的問題在于我們是不是應該將這些分塊的能源組合起來，以提高能源的使用效率。而且我們現(xiàn)在講的能源效率大都只計算生產(chǎn)中的某一個環(huán)節(jié)的效率，如大型電站效率已經(jīng)很高了，可能達到50%甚至更高，但它沒有把生產(chǎn)、運輸、終端用戶作為一個系統(tǒng)來考慮，終端效率并不高。事實上綜合終端能源效率才是一個最真實、有效的能效。分布式能源的最大意圖就在于此，其“溫度對口，梯級利用”的能量利用理念就是通過多種的技術手段，實現(xiàn)“能源綜合利用”，將能源中的熱能全部“榨干吃凈”，以達到提高系統(tǒng)的最終綜合能效的目的。

　　中國能源報：請您談一談在中國發(fā)展分布式能源的必要性。

　　徐曉東：發(fā)展分布式能源對我國來說應該是一件比較重要的和緊迫的事情。我們現(xiàn)在要搞西部大開發(fā)。但是怎樣做才合適？是不是就要采用東部或者是中部的沿海地區(qū)這種發(fā)展模式，大力地建火電站、大電網(wǎng)，將其串成一張大網(wǎng)就能行得通？

　　我們以新疆為例來說明。新疆2000多萬人口，面積160多萬平方公里，而且其中很大一部分土地都是沙漠和戈壁灘。想想要在這么大面積的土地上搞基礎設施，拉起聯(lián)通全新疆的電網(wǎng)有沒有必要？相反，我們是不是應該考慮一下，有沒有能夠將新疆的資源、地理、人口、環(huán)境、生態(tài)、民族以及周邊的國際環(huán)境等特點考慮在內的其它發(fā)展模式？這種模式當滿足對能源的需求、對安全的要求、對生態(tài)環(huán)境保護的要求，還要有最好經(jīng)濟效益。我們知道，分布式能源大可以是一個城市一個區(qū)域、供給幾十萬人口，小可以到一戶人家。那我們能不能按照區(qū)域發(fā)展的要求，因地制宜做一些大中小不同規(guī)模的分布式能源來滿足新疆一些地區(qū)的熱電冷需求呢？新疆有豐富的天然氣，還有豐富的可再生能源資源，如風力和太陽能。這些多樣化的清潔能源可能組合成非常好的分布式能源系統(tǒng)，便于維護，安全可靠。新疆完全可能走在全國的前面，實現(xiàn)低碳高效的能源發(fā)展模式。綜合以上這些因素，我認為在新疆發(fā)展分布式能源就是一個非常好的機遇。我們現(xiàn)在就需要利用這個機會把分布式能源的這種高效利用能源的理念推廣開來。如果將來能夠發(fā)展起來，而且人們普遍可以接受，到那時我們再加大推廣力度就會容易很多。

　　中國能源報：您認為中國應該如何給分布式能源定位？

　　徐曉東：分布式能源不應該是某一種能源的利用方式，而應該是未來能源供給和使用的一種主要模式，用IT業(yè)的話來說，它是從目前以能源生產(chǎn)為主導的發(fā)展模式轉變成面向用戶的全面提供能源解決方案的發(fā)展模式的一個起點。

　　“分布式能源的設計原則

　　首先就要自我平衡”

　　中國能源報：很多人認為，中國電力市場能否開放是分布式能源能否發(fā)展的關鍵，您怎么看？

　　徐曉東：發(fā)電并網(wǎng)無論對分布式能源還是對電網(wǎng)都很重要，因為二者可以進行互補，進一步提高我國的供電安全性。但發(fā)展分布式能源決不能以必須向電網(wǎng)供電為目的，否則就會失去分布式能源的意義。在分布式能源項目的規(guī)劃和設計上，以負荷的自我平衡為首要出發(fā)點，通過合理的優(yōu)化來安排系統(tǒng)，這應該是一種最基本的原則。舉個例子，東北的電網(wǎng)有很多燃煤的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，這些項目到冬天只要一供熱就必須要發(fā)電，發(fā)了電就必須要上網(wǎng)。事實上光靠這些熱電聯(lián)產(chǎn)項目發(fā)的電就已經(jīng)滿足需要了，與此同時，東北地區(qū)還有一些風電項目，風電是可再生能源，是不是應該考慮優(yōu)先上網(wǎng)？但是如果風電先上網(wǎng)了，誰來解決供暖的問題？這樣一來問題就很僵。所以說分布式能源在規(guī)劃和設計上就要考慮必須把電消化掉，比如一部分用戶用熱來供暖、一部分用戶用電來供暖等，以此來實現(xiàn)系統(tǒng)運轉的自我平衡，為風電上網(wǎng)騰出空間。

　　我認為發(fā)展分布式能源第一要有技術的支撐，第二要平衡好各方經(jīng)濟利益，第三要有政策支持，將利益通過政策加以調節(jié)，如通過明確備用設施的投資、制定應急電價等來調節(jié)各方的利益。此外，除了在設計上需要考慮周到外，運行管理也是一個重要的問題，發(fā)展分布式能源并不是單純依靠發(fā)電上網(wǎng)就能解決得了的事。

　　中國能源報：為了推動分布式能源在中國的發(fā)展，當前我們應該從哪些方面入手？

　　徐曉東：當前無論從人們的認識和思維模式，還是從體制和法律觀念上都沒有跟上技術的發(fā)展步伐。例如，大家都只愿意在能源做大做強上下功夫，而對做巧做活上動心思少，缺乏探索新發(fā)展模式的意識。因此，這就需要我們通過大力宣傳、交流等方式讓人們認識到這個問題。另外，還需要政府根據(jù)實際情況修改法律，如《電力法》一些過時的條文會阻礙分布式能源的發(fā)展�！赌茉捶ā氛�在討論中，聽說已將分布式能源考慮在內了。我們期待能源法早日出臺。因為這是發(fā)展分布式能源必需具備的法律基礎。

　　改革開放已經(jīng)三十多年了，中國還在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型，從“十五大”起我們就提倡要用市場作為配置資源的基礎性手段，但要用市場的手段就是要有法律來做依據(jù)。從法律上講，政府當前要做的就是要把改革開放30年以來的成果、經(jīng)驗通過法律的形式固定下來，并讓其能有發(fā)展的空間。比如現(xiàn)在看來，《煤炭法》、《電力法》都是在原有行政部門存在時制訂的，有些條文落后于市場經(jīng)濟的發(fā)展，這就需要我們根據(jù)現(xiàn)實經(jīng)濟和發(fā)展狀況做出調整，如果不調整就很難發(fā)展。

　　除了觀念、法律政策外，發(fā)展分布式能源的前提和關鍵還在于燃氣的供給狀況。如果燃氣的資源供應充分的話，肯定價格就便宜，價格便宜分布式能源的市場優(yōu)勢就能體現(xiàn)出來。

　　“智慧能源系統(tǒng)應

　　是未來能源發(fā)展的高級模式”

　　中國能源報：您認為中國過去二十年分布式能源發(fā)展緩慢的癥結在哪？

　　徐曉東：中國過去的天然氣資源比較少，這就決定了分布式能源做不大。還有能源價格的問題，過去煤價相對便宜，天然氣相價格較高，發(fā)展天然氣的分布式能源成本就高。加上人們的觀念落后導致其發(fā)展較慢，而且技術上也存在一些障礙。這幾年隨著我國的經(jīng)濟實力的增強、資源掌控能力的提高，再加上能源結構調整的需要和國外一些好的經(jīng)驗做藍本，發(fā)展分布式能源已越來越成為現(xiàn)實選擇。

　　中國能源報：今年4月，國家能源局下發(fā)了《國家能源局關于對〈發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見〉征求意見的函》，提出到2011年擬建設1000個天然氣分布式能源項目。據(jù)統(tǒng)計，目前我國的分布式能源項目只有不到40個，而要在不到兩年內建1000個分布式能源項目，這種可能性及可實施性有多大？

　　徐曉東：實際上分布式能源在國外有30年的歷史，在國內也有20年發(fā)展歷史，可以說我們在這方面的經(jīng)驗和技術儲備都相當多了，發(fā)展的條件也已經(jīng)比較成熟�，F(xiàn)在就是要借助于對這種理念的推廣讓其開花結果，并為我們能源結構造調整和經(jīng)濟的轉型提供一個技術平臺。

　　美國的人均裝機容量約為1千瓦，而中國人均還不到500瓦，僅為美國的一半。如果中國將來能發(fā)展到1千瓦/人，按14億人口計算，就約有14億千瓦，目前我們的總裝機容量共才能8億千瓦，這其中就有5—6億千瓦的缺口。這就向我們提出了一個問題，是要發(fā)展煤電，還是選擇其它的方式？我們應該有一個這樣的概念，那就是：要調整能源結構就是“有保有壓”，要想把煤電比例調下來，沒有煤電的退出機制怎么辦？當然如果分布式能源發(fā)展了，裝機的總量增加了，而煤電又沒增加，那么清潔能源的使用比例也就上升了。中國是一個大國，如果大家都對分布式能源有所重視，完成1000個項目完全沒有問題。

　　中國能源報：您如何看待以分布式能源為基礎的“智慧能源系統(tǒng)”？

　　徐曉東：我覺得分布式能源應該叫做“分布式能源系統(tǒng)”，在這個系統(tǒng)里就是采取方式將各種能源組合起來，以滿足用戶對熱電冷各種形式的能源的需要。計算機行業(yè)里有個提法叫解決方案，發(fā)展分布式能源也應該這樣，做到按需定制、量體裁衣。即根據(jù)用戶的熱電冷需要組合現(xiàn)有的各種資源，在滿足需要的同時，保護環(huán)境，同時還達到終端效率最高，經(jīng)濟效益最佳。發(fā)展分布式能源、提供面向用戶的解決方案，就要打破行業(yè)的壟斷和分割，將現(xiàn)在的以能源生產(chǎn)分類的管理模式轉變?yōu)樘峁┮粋�最終的能源解決方案的模式�！爸腔勰茉聪到y(tǒng)”是未來能源發(fā)展模式的高級形式，是比較準確的表達方式。正如前面所說，分布式能源是智慧能源系統(tǒng)的起點。

　　能源服務公司目前是為節(jié)能降耗服務，為已有的用戶提供能源系統(tǒng)改造服務，今后也將為用戶的新項目提供規(guī)劃設計“智慧能源系統(tǒng)”業(yè)務。能源服務公司是未來推動分布式能源發(fā)展的主要實體，應當給予大力的支持和推廣。