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在連宋掀起“大陸熱”之后，美國一些勢力為了自身利益，又開始千方百計(jì)支持“臺(tái)獨(dú)”
5月25日晚，美國眾議院通過了《2006財(cái)年國防授權(quán)法》，其中的涉華條款要求美國國防部長“推動(dòng)與臺(tái)灣之間的高級(jí)官員互訪計(jì)劃”。要求美國國防部放寬軍方官員訪問臺(tái)灣的層級(jí)限制，讓將級(jí)以上軍官訪問臺(tái)灣。
法案尚不具法律效應(yīng)
《2006年財(cái)年國防授權(quán)法》涉華條款部分法案規(guī)定，美國防部長應(yīng)確實(shí)采行計(jì)劃，推動(dòng)美臺(tái)之間的資深“國防”官員交流互訪，交流應(yīng)包括“軍方與國會(huì)之間”，包括“美國及臺(tái)灣兩地在內(nèi)”。法案中的所謂“資深官員”，軍職指的是將官以上，文職指的是國防部副助理部長以上。所謂交流活動(dòng)包括，美國的軍職及國防部文職人員與臺(tái)灣的軍職及文職人員間的活動(dòng)、觀摩、演習(xí)等，特別是有關(guān)臺(tái)灣的反潛、導(dǎo)彈防御、以及指管通情等C4ISR項(xiàng)目，“以增強(qiáng)臺(tái)灣的防衛(wèi)能力”。
美國防部目前的做法是，軍官赴臺(tái)訪問的階層不得超過上校，文官赴臺(tái)灣的階層不得高于副助理部長。在這一慣例之下，雖說臺(tái)灣“國防部長”多次赴美活動(dòng)，但被視為“對臺(tái)友好”的美國防部亞太副助理部長勞利斯在就任之后，就沒有去過臺(tái)灣；美國防部一度有意讓準(zhǔn)將艾倫訪問臺(tái)灣，不過在新聞曝光后因白宮特別是大陸的反對而取消。
如果美國眾院上述涉華條款最終成為正式法律，意味著美臺(tái)軍事交流得到全面提升，無疑將導(dǎo)致中美關(guān)系的倒退。不過，去年的《國防授權(quán)法案》當(dāng)中，類似文字在眾院通過，但參院因“法案對中美關(guān)系的敏感性”并不堅(jiān)持，最后兩院協(xié)商敲定的版本刪除了這段文字。鑒于此，眾院將《2006年度國防授權(quán)法》送交參議院后，臺(tái)當(dāng)局正通過“駐美代表處”、臺(tái)灣在美國聘請的“公關(guān)公司”等機(jī)構(gòu)，全力游說美國參議員。
島內(nèi)輿論和美國輿論普遍認(rèn)為，該法案的涉華條款在參議院通過的可能性微乎其微，最后仍有可能面臨被刪除的命運(yùn)。按美國的法律程序規(guī)定，眾議院通過的法案，必須參議院通過、美國總統(tǒng)簽字后才有法律效力，因而眾議院《2006年度國防授權(quán)法》中的涉華條款不具法律效力，對美國行政部門沒有約束力。
為陳水扁撐腰打氣
打著“維持臺(tái)灣穩(wěn)定”的涉華條款雖不具備法律效力，但美國通過政策宣示，來影響島內(nèi)政局、操縱兩岸關(guān)系、謀取戰(zhàn)略利益的政治用心相當(dāng)明顯。
兩岸維持“不統(tǒng)不獨(dú)不戰(zhàn)不和”的狀態(tài)，最符合美國的戰(zhàn)略利益。出于這一考慮，美國既不希望兩岸關(guān)系高度緊張，甚至卷入“臺(tái)獨(dú)”戰(zhàn)火，但也不希望兩岸關(guān)系緩和得太快，兩岸走得太近，更不希望美國在臺(tái)灣的棋子壓力太大。
連戰(zhàn)、宋楚瑜登陸之初，美國肯定此舉對緩和兩岸緊張關(guān)系“有正面意義”，主要著眼點(diǎn)是緩解陳水扁“臺(tái)獨(dú)”施政導(dǎo)致的兩岸緊張。而連宋大陸行不但掀起大陸熱，開啟了兩岸黨對黨交流新管道，更沉重打擊島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢力的囂張氣焰，使陳水扁當(dāng)局大陸政策面臨極大的調(diào)整壓力，于是美國又千方百計(jì)為大陸熱降溫。美國要求中國“與擁有公權(quán)力的陳水扁打交道”，將2架E-2T“鷹眼2000”預(yù)警機(jī)運(yùn)抵臺(tái)灣，眾議院又通過涉華條款，實(shí)質(zhì)上是美國營造美臺(tái)關(guān)系“很鐵”的假象、淡化大陸熱對臺(tái)灣社會(huì)民心的沖擊、為遭受重挫的“臺(tái)獨(dú)”勢力及陳水扁當(dāng)局撐腰打氣。
為軍購案作鋪墊
提高對臺(tái)軍售質(zhì)量、提升美臺(tái)軍事人員交流層級(jí)、加速美臺(tái)軍事一體化進(jìn)程，歷來是美國“以臺(tái)制華”戰(zhàn)略的重要支柱，也是美國軍火商撈取巨額利潤的重要渠道。臺(tái)當(dāng)局去年通過的“6108億軍購案”，因?yàn)榉核{(lán)陣營的反對，不但預(yù)算一減再減，而且多次在“立法院”闖關(guān)失敗，至今沒有下文。
“山姆大叔”為了使“軍購案”盡速通過，可以說是絞盡腦汁，軟硬兼施。美方炮制所謂“解放軍軍力報(bào)告”，煽動(dòng)“大陸威脅”，強(qiáng)調(diào)所謂“臺(tái)海軍力失衡”�！懊绹谂_(tái)協(xié)會(huì)臺(tái)北辦事處處長”包道格拜會(huì)親民黨主席宋楚瑜，私下邀宴臺(tái)灣“立法院國防委員會(huì)”的召集委員，爭取軍購案早日過關(guān)。5月26日，美國眾議院國際關(guān)系委員會(huì)主席海德等33位眾議員，甚至聯(lián)名致函國民黨主席連戰(zhàn)，要求“協(xié)助”促成軍購案在“立院”快速通過。而美國眾議院的涉華條款，名義上是“重視臺(tái)海安全”，實(shí)際上以此為誘餌，吊足島內(nèi)朝野政黨的胃口，爭取臺(tái)灣“立法院”在7月份的臨時(shí)會(huì)上通過“軍購案”。
來源：國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào) 作者：彭維學(xué)
