中新網(wǎng)3月21日電 最新一期的《財經(jīng)時報》報道稱，爭議長達兩年之久的《政策性銀行管理條例》草案有望在2005年完成。
報道援引權(quán)威人士的話透露，爭議長達兩年之久的《政策性銀行管理條例》草案有望在2005年完成；目前，國家開發(fā)銀行和中國進出口銀行的管理條例草案已經(jīng)擬就，由在央行、銀監(jiān)會、財政部、發(fā)改委聯(lián)合修改后，送至國務(wù)院法制辦。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的條例也在由央行牽頭起草。
據(jù)相關(guān)人士透露，國家開發(fā)銀行、中國進口銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等三大政策性銀行今后可能改變國家獨資性質(zhì)，而實行股權(quán)多元化——由國際開發(fā)機構(gòu)、地方政府或其他機構(gòu)參股，但國家擁有其51%以上的絕對控股權(quán)。
報道稱，政策性銀行成立10年了，中國一直沒有《政策性銀行管理條例》來規(guī)范政策性銀行行為，更未對政策性銀行進行法律定位。
目前關(guān)于政策性銀行的法律文件，僅在1993年頒布的《國務(wù)院關(guān)于金融體制改革的決定》中，對三家政策性銀行的設(shè)立宗旨、經(jīng)營原則、法律組織形式、主要業(yè)務(wù)、機構(gòu)設(shè)置、財務(wù)制度、資金來源及人事任命等做出了規(guī)定。
《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和《中國人民銀行法》也僅僅是規(guī)定了銀監(jiān)會和央行對政策性銀行金融業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督。除此之外，再無專門針對政策性銀行的法律、行政法規(guī)或者較高立法層次的規(guī)范性文件。
這就是說，目前對政策性銀行的管理體系依然沿用著11年前的規(guī)定，但它們的生存環(huán)境實際已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，所以銀監(jiān)會決定醞釀起草專門的《政策性銀行管理條例》，對三大政策銀行的業(yè)務(wù)范圍做出規(guī)范。據(jù)了解，這個條例原本定于去年出臺，但因種種原因一直未露真容。(李兆清)
