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法律界人士:民企參與國資改革亟需相關法律支持

2004年01月12日 08:51

  中新網1月12日電 財經時報報道說,日歷翻過2003年,民營企業(yè)參與國資重組話題陡然升溫。但在一些法律界人士看來,中國的國資改革目前依然在以政策為主導,缺少法律的支持。

  報道援引中國政法大學法學專家李曙光的話說:“在民企參與國企重組的高潮中,當前最緊迫的問題是法律問題�!�

  國務院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長張文魁介紹,目前中國有8%的民營企業(yè)已經通過兼并收購國有企業(yè)而壯大,許多企業(yè)無論資金、技術還是管理水平,都具備參與大規(guī)模國資處置的能力。但是,民企參與國資處置的政策大都分散于各種文件中,文件發(fā)布的年月日不同,內容也存在很大差異,甚至有互相矛盾的地方。

  國家發(fā)改委改革研究所副所長李保民認為,要進一步細化《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》,盡快完善已起草了10年之久的《國有資產法》,出臺包括《物權法》在內的各項配套的法律法規(guī)。

  報道還稱,目前,中國各職能部委頒布的政策性文件太多,一般的企業(yè)家特別是民營企業(yè)家很難查閱這些法律資料,特別是涉及到具體操作的相關資料。

  一些政府對民營企業(yè)參與國有企業(yè)的重組施加影響,不僅使本來就比較脆弱的法律框架越發(fā)不穩(wěn),而且弱化了其有效性。李曙光認為,原因之一是政府定位還是建設型的,在“以經濟建設為中心”的旗號下,有的省市官員都當開了總經理,直接參與企業(yè)經營,直接把他能控制的國有企業(yè)交易行為納入政府行政范疇。

  第二,還有很多政府保留了很多權力,主要表現在以審批權作為控制國企和民企之間的交易。“我們經�?吹綀蠹埳险f,政府又削減了多少審批項目,削減了多少行政權力。但原來他們到底有多大權力?可以干預多少領域?政府每天又滋生出多少審批領域?還剩下多少要經過他們審批的領域?人們大多不清楚。”(于勇)

 
編輯:聞育旻

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