中新網(wǎng)10月22日電 最新一期《瞭望》周刊發(fā)表文章稱，新的改革實踐呼喚新的理論。在改革的關鍵時期，黨的十六屆三中全會以完善中國社會主義市場經(jīng)濟體制為目標，提出了一系列新思路、新觀點，這些理論上的新突破必將對中國的經(jīng)濟體制改革產(chǎn)生極大的推動作用。
文章指出，全會提出了“五統(tǒng)籌”市場化改革的新要求，指出“要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障”。“五統(tǒng)籌”的改革要求體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，改革、發(fā)展、穩(wěn)定緊密結合、相互統(tǒng)一的新的改革思維，反映了我們黨對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律認識的不斷深化，廓清了完善中國社會主義市場經(jīng)濟體制的大思路。
文章寫到，全會提出了“使股份制成為公有制主要實現(xiàn)形式”的新觀點，指出“大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。需要由國有資本控股的企業(yè)，應區(qū)別不同情況實行絕對控股或相對控股”。
文章還寫到，全會突破了把公有制主要實現(xiàn)形式定位于國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟的傳統(tǒng)觀點，提出要通過發(fā)展公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。理論上的突破必然帶來中國混合經(jīng)濟的大發(fā)展，使公有制實現(xiàn)形式進一步多樣化，從而增強公有資本特別是國有資本的滲透力和影響力。
全會提出了發(fā)展非公有制經(jīng)濟的新思路，指出“要大力發(fā)展和積極引導非公有制經(jīng)濟，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及行業(yè)和領域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。要改進對非公有制企業(yè)的服務和監(jiān)管”。全會提出了“不禁止則自由”的新思路，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展進一步掃清了制度性障礙。不僅如此，全會還針對現(xiàn)實中對非公有制經(jīng)濟的歧視性政策，規(guī)定非公有制企業(yè)與其他企業(yè)一樣享受“國民待遇”，強調(diào)對非公有制企業(yè)既要改進監(jiān)管，又要改進服務。
全會提出了產(chǎn)權制度改革的新論斷，指出“產(chǎn)權是所有制的核心和主要內(nèi)容。建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度，有利于維護公有財產(chǎn)權，鞏固公有制經(jīng)濟的主體地位；有利于保護私有財產(chǎn)權，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展；有利于各類資本的流動和重組，推動混合所有制經(jīng)濟發(fā)展；有利于增強企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力，形成良好的信用基礎和市場秩序。這是完善基本經(jīng)濟制度的內(nèi)在要求，是構建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎。要依法保護各類產(chǎn)權，健全產(chǎn)權交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動產(chǎn)權有序流轉”。實踐證明，市場經(jīng)濟作為交換經(jīng)濟順暢運行的前提，是產(chǎn)權明晰。市場經(jīng)濟越發(fā)展，產(chǎn)權關系越復雜，產(chǎn)權的明晰界定就愈加重要。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，無論如何都繞不過產(chǎn)權制度改革這一關。
十六屆三中全會明確指出產(chǎn)權是所有制的核心和主要內(nèi)容；闡明了我們要建立的現(xiàn)代產(chǎn)權制度的四個基本特征；論述了建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度四個“有利于”的重要意義和一個“內(nèi)在要求”、一個“重要基礎”的關鍵作用；提出了保護各類產(chǎn)權等等新的政策要求。這一系列的新論斷，言簡意賅，內(nèi)涵豐富，為中國經(jīng)濟改革繼續(xù)深化，完成“攻堅”任務，提供了至關重要的理論前提。(趙長茂)
