5月10日上午,中國控煙協(xié)會第四屆會員代表大會暨控煙高層論壇在北京召開。會上,新任中國控制吸煙協(xié)會會長黃潔夫表示,當前我國控煙履約工作一項最緊迫的任務是2011年實現(xiàn)室內(nèi)公共場所和工作場所全面禁煙。
同日舉行的衛(wèi)生部例行新聞發(fā)布會上,衛(wèi)生部婦社司司長楊青也介紹說,根據(jù)世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的要求,自2011年1月起,中國內(nèi)地將在所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具和其他可能的室外工作場所完全禁止吸煙。
在世界無煙日 (5月31日)即將來臨之際,禁煙、控煙又一次成為熱門話題。據(jù)了解,四川控煙已進入立法程序!端拇ㄊ」妶鏊l(wèi)生管理辦法》進入2010年省政府立法規(guī)劃,在其征求意見稿中,明確了12類公共場所禁止吸煙。該《辦法》最終有望2010年年內(nèi)出臺。
四川控煙已納入省政府立法規(guī)劃
在2010年省政府立法規(guī)劃中,即包括了《四川省公眾場所衛(wèi)生管理辦法》,其中首次增加控煙條款,可以算是四川的“禁煙令”。
在今年2月出臺的該辦法《征求意見稿》中,第十七條規(guī)定:幼兒園、青少年宮、醫(yī)療機構(gòu)候診和診療場所、商場、書店、閱覽室、博物館、展覽館、體育館、封閉式客運交通工具、營業(yè)廳和會議廳等12類公共場所禁止吸煙,其他公眾場所也須劃定吸煙區(qū)和禁煙區(qū)。
此外,該條款還規(guī)定,公眾場所應當在禁止吸煙的區(qū)域設置醒目的禁止吸煙警語和標志,不得擺放煙具;公眾場所設置的吸煙區(qū)(室)應當具有獨立的通排風系統(tǒng);公眾場所單位不得設置自動售煙機。該草案還規(guī)定了詳細的罰則,如果違反上述規(guī)定“最高可罰2萬元”。
今年2月份,省衛(wèi)生廳已出臺該辦法征求意見稿,向公眾廣泛征求意見,目前省法制辦正在進行后期的立法調(diào)研,并廣泛征求意見,將于年內(nèi)向省政府提交草案。省法制辦負責人說,該《辦法》有望今年年內(nèi)出臺。
控煙原則重公眾場所不禁止個人
《四川省公眾場所衛(wèi)生管理辦法(征求意見稿)》起草人為省衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督總隊譚代榮。昨天下午,譚代榮在接受記者專訪時表示,“公眾場所在擴大,控煙范圍也要擴大!
譚代榮說,根據(jù)1987年的《公共場所衛(wèi)生管理條例》,7類28種場所被列為公共場所。此次起草《四川省公眾場所衛(wèi)生管理條例(征求意見稿)》時,突破了分類標準,明確了“公眾場所”的范圍,即是“對公眾開放、人群聚集,可能造成疾病傳播和群體性健康危害,有固定圍護結(jié)構(gòu)”的場所,包括了《公共場所衛(wèi)生管理條例》中規(guī)定的場所(甲類);增加乙類場所,如醫(yī)療機構(gòu)診療場所、學校教學樓和學生公寓、幼兒園、青少年宮、寫字樓、網(wǎng)吧、營業(yè)廳及會議廳等。
譚代榮解釋說,1987年《條例》中認為屬于公共場所的“車馬店”,目前已經(jīng)消失,此次從“公眾場所”范疇中刪除;而新出現(xiàn)的大型網(wǎng)吧、洗腳房等目前十分普遍,則被列入“公眾場所”范疇;醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、青少年活動中心等也列入。此外,當前“集中空調(diào)通風系統(tǒng)”也已經(jīng)廣泛使用,控煙面臨新的監(jiān)管空白點。
譚代榮表示,目前的四川省《征求意見稿》“只對場所做出了要求,對個人的禁止性條款基本沒有設置!弊T代榮認為,公共場所禁煙“關(guān)鍵還是要加強人們的健康意識和健康管理”,“被動地遵守一項規(guī)定,其效果肯定不如主動理解并自律!(華西都市報 記者 阮長安)
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