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　　中國人民銀行21日發(fā)布央行令，制定并出臺《非金融機構(gòu)支付服務管理辦法》，規(guī)范非金融機構(gòu)支付業(yè)務，《辦法》于2010年9月1日起施行。根據(jù)《辦法》，非金融機構(gòu)支付服務主要包括網(wǎng)絡支付、預付卡的發(fā)行與受理、銀行卡收單以及央行確定的其他支付服務。其中網(wǎng)絡支付行為包括貨幣匯兌、互聯(lián)網(wǎng)支付、移動電話支付、固定電話支付、數(shù)字電視支付等。

　　《辦法》明確規(guī)定，非金融機構(gòu)提供支付服務，應當依據(jù)本辦法規(guī)定取得《支付業(yè)務許可證》，成為支付機構(gòu)。支付機構(gòu)依法接受中國人民銀行的監(jiān)督管理。未經(jīng)中國人民銀行批準，任何非金融機構(gòu)和個人不得從事或變相從事支付業(yè)務。

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　　首當其沖：網(wǎng)購離不開的支付寶

　　支付寶回應：歡迎整頓，取得許可不是問題

　　此前，人民網(wǎng)曾經(jīng)報道稱，央行著力構(gòu)建的第二代支付系統(tǒng)——網(wǎng)銀互聯(lián)應用系統(tǒng)可能于今年8月份上線運行。該網(wǎng)銀互聯(lián)應用系統(tǒng)可謂“超級網(wǎng)銀”，能提供跨行實時的資金匯劃、跨行賬戶和賬務查詢，以及跨行扣款、第三方支付、第三方預授權(quán)等業(yè)務功能。而當時知情人士透露，支付寶等第三方支付平臺或被暫停接入網(wǎng)銀互聯(lián)系統(tǒng)。無論是從時間上還是從內(nèi)容上看，這一“支付整頓令”消息首先就讓人想到已經(jīng)成為很多網(wǎng)購迷不可或缺工具的“支付寶”，作為“非金融機構(gòu)”的支付寶會不會因此“停擺”？記者昨天第一時間聯(lián)系到了支付寶官方。支付寶對此表示，管理辦法對行業(yè)是好事，將積極按照規(guī)定申請許可證，對獲得牌照“持樂觀態(tài)度”。支付寶還表示對央行此舉持歡迎態(tài)度，因為加強監(jiān)管對于整個支付行業(yè)是好事。記者也發(fā)現(xiàn)，此前蘇州偵破的“樂天堂”開設賭場案中，第三方支付平臺“快錢”公司的高級管理人員就協(xié)助境外賭博集團流轉(zhuǎn)資金30余億元，“快錢”從中獲利1700余萬！

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　　同受影響：“手機刷公交”等手機支付

　　運營商回應：會申請全國范圍內(nèi)支付許可

　　央行公布的這個《非金融機構(gòu)支付服務管理辦法》中所稱網(wǎng)絡支付，除了互聯(lián)網(wǎng)支付外，還包括了移動電話支付、固定電話支付、數(shù)字電視支付等。其中，最令人關(guān)心的就是手機支付這種逐漸升溫的方式。

　　手機支付已方便了相當多的用戶。以江蘇為例，電信“天翼公交翼卡通”已在南京、蘇州等地推出，讓用戶可以直接刷手機乘坐公共交通，在部分超市、加油站等也可用手機支付。江蘇移動也有手機支付業(yè)務，比如可撥打12580買電影票、作為世博手機票使用等。江蘇聯(lián)通也在醞釀在省內(nèi)若干城市推出手機刷公交。據(jù)預測，到2013年，全球服務供應商從移動支付服務及匯款業(yè)務中獲得的收入將超過50億美元。現(xiàn)在僅江蘇移動的手機支付用戶，已經(jīng)多達15萬以上了。那這一管理辦法會否涉及到手機支付，給用戶帶來不便呢？

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“從使用方式上看，電信運營商涉及的支付有幾種”，一種是小額支付、手機錢包，手機更換一張卡，通過物聯(lián)網(wǎng)射頻等技術(shù)，就可以實現(xiàn)刷手機坐公交，或在合作商戶小額買單，這是由于在手機里有個區(qū)別于話費賬戶的小額支付賬戶，“一般也就刷幾十元”；另外可以實現(xiàn)更大額支付的手機銀行，則是與銀行卡相聯(lián)，作為銀行賬戶的移動支付渠道。而這兩種方式，確實也可能會涉及到非金融機構(gòu)支付服務。

　　“如果按照管理辦法涉及到的話，我們肯定會申請在全國范圍內(nèi)從事業(yè)務的”，昨天江蘇運營商人士告訴記者，還沒有獲悉這方面的通知，但由于運營商不止在一個省開展業(yè)務，應該會申請全國范圍內(nèi)的支付業(yè)務許可。

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　　不受影響：支付寶和手機支付的消費者

　　不但使用起來一切照舊，也不會被額外收費

　　支付寶和手機支付現(xiàn)在已經(jīng)很廣泛，消費者普遍擔心的是，在這個辦法實行后和相關(guān)企業(yè)取得許可前，這些支付方式會不會被叫停？另外按常理，相關(guān)企業(yè)辦理許可是要交費的，這筆費用會不會轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上？

　　支付寶相關(guān)人士對此向本報記者明確表示，在申辦支付許可證期間，網(wǎng)上支付業(yè)務應該不會受到影響，普通網(wǎng)民仍然可以正常使用網(wǎng)上支付功能。因為該辦法將于2010年9月1日起施行，對于該辦法實施前已經(jīng)從事支付業(yè)務的非金融機構(gòu)，應當在本辦法實施之日起1年內(nèi)申請取得《支付業(yè)務許可證》，逾期未取得的，不得繼續(xù)從事支付業(yè)務。按這個表述看，支付寶不會有“停擺期”。另外對有網(wǎng)民擔心的辦證后會否向消費者收費問題，支付寶人士表示，目前支付寶面對商家一直是收部分服務費的，但是對于普通消費者不會收錢。

　　電信運營商也表示，該辦法施行還有一段時間，“暫時不會影響手機支付用戶的使用”。而且，“即使按照管理辦法需要滿足一定條件，也是屬于人行和運營商之間的事，和用戶沒有關(guān)系”，就是說即使成本上升，也不會轉(zhuǎn)給用戶，手機支付用戶目前不用擔心。

　　另外記者了解到，省內(nèi)各運營商的手機小額支付業(yè)務，都還在推廣階段，月功能費有的只需幾元錢，有的更不收包月費用。(記者 徐曉風 薛 蓓)

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　　網(wǎng)店買家賣家都歡迎“整頓”

　　作為淘寶的VIP買家，26歲的南京網(wǎng)購達人倪小蓉對于《辦法》的出臺，舉雙手贊同。倪小蓉以前總是網(wǎng)上看貨，見面交易。“這種方式太浪費時間了�！彪S著支付寶的出現(xiàn)，倪小蓉的網(wǎng)購更加順暢了。

　　“只是這個平臺還有很多需要規(guī)范的地方�！蹦咝∪卣f，就網(wǎng)購來說，支付寶之所以目前還擁有龐大的用戶群，完全是因為沒有一種較之更好的支付方式代替。“很多釣魚網(wǎng)站會模仿支付寶的頁面，盜取網(wǎng)友的賬號和密碼�！钡谌�方支付畢竟良莠不齊，《辦法》的出臺至少表示，官方已經(jīng)開始關(guān)注到支付安全問題。

　　而賣家呢？網(wǎng)貨品牌“享客”老板董世平很有發(fā)言權(quán)，董世平最開始在淘寶上賣他老家臨安的特產(chǎn)山核桃，賣火了。他開始意識到網(wǎng)上交易的便捷性。董世平說，淘寶開店之所以能夠如火如荼，與支付寶密不可分�！白鳛榈谌�方支付平臺，它解決了安全打款的問題�！倍�這也是淘寶能夠做大的原因，畢竟支付問題才是網(wǎng)店的立身之本。而對于此次新出臺的《辦法》，董世平覺得，這對賣家來說也是一件好事。第三方支付也是魚龍混雜，各種套現(xiàn)、詐騙行為也是屢禁不止�！斑@是對支付行業(yè)的整頓，很有必要，可以讓支付更加規(guī)范�！�(王娟)