新京報(bào):審計(jì)結(jié)果公開常態(tài)化勝過審計(jì)風(fēng)暴——中新網(wǎng)

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    新京報(bào):審計(jì)結(jié)果公開常態(tài)化勝過審計(jì)風(fēng)暴
2010年06月24日 10:01 來源:新京報(bào) 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

  23日,2009年度審計(jì)工作報(bào)告公布。此次共審計(jì)56個(gè)中央部門,延伸審計(jì)310個(gè)所屬單位;審計(jì)預(yù)算支出1224.83億元,占這些部門預(yù)算支出總額的33.23%。

  今年審計(jì)工作報(bào)告和往年最大的不同,就是在報(bào)告之外多了三個(gè)“附件”。這三個(gè)附件分別是《已公告的單項(xiàng)審計(jì)結(jié)果》、《56個(gè)部門單位2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果》和《2008年以來已結(jié)案的審計(jì)署移送的部分典型案例和事項(xiàng)》。

  審計(jì)工作報(bào)告?zhèn)戎乜傮w與體制的共性問題,附件公布的則是具體的審計(jì)結(jié)果。其最直接的結(jié)果就是,將原來薄薄的幾頁審計(jì)報(bào)告,變成了厚厚的“一本書”。無論是審計(jì)工作報(bào)告,還是財(cái)政預(yù)算報(bào)告,其實(shí)都應(yīng)該以“書”的面貌出現(xiàn)。

  往年,只是在審計(jì)報(bào)告中公布發(fā)改委、財(cái)政部等若干家中央部委的審計(jì)結(jié)果,而所有部門單位的審計(jì)結(jié)果公布則往往要在一段時(shí)間之后。今年則不同,這次是同時(shí)公布,且結(jié)果更加詳細(xì)。對(duì)于各部門預(yù)算執(zhí)行情況,在審計(jì)結(jié)果的后面都列出了“部門預(yù)算總體執(zhí)行情況”和“重點(diǎn)單位預(yù)算執(zhí)行情況”兩個(gè)表。內(nèi)容包括部門的預(yù)算額、執(zhí)行額、預(yù)算執(zhí)行的差異以及部門對(duì)造成差異原因的解釋。

  將審計(jì)結(jié)果及時(shí)而詳細(xì)的公布出來,是對(duì)民眾知情權(quán)的保障。此中進(jìn)步,值得贊賞。

  從2003年開始,審計(jì)署推行審計(jì)結(jié)果公開制度,由此掀起了一年一度的“審計(jì)風(fēng)暴”�,F(xiàn)在看來,當(dāng)時(shí)審計(jì)結(jié)果公開制其實(shí)只是剛剛推行,其公開的方式和范圍仍非常有限,并非所有部門的審計(jì)結(jié)果都能得以公布。盡管如此,這仍然不能掩飾最初幾年審計(jì)風(fēng)暴的制度“破冰”意義。到2005年,所有部門單位的審計(jì)結(jié)果得以公布。之后,每年審計(jì)的部門和單位也越來越多,而審計(jì)結(jié)果也都會(huì)在審計(jì)署向人大常委會(huì)報(bào)告之后隔一段時(shí)間公布。

  這次,審計(jì)工作報(bào)告和具體的審計(jì)結(jié)果一起公布,將這一時(shí)間差從制度上消弭,并輔之以日常審計(jì)結(jié)果的及時(shí)公開,這也就意味著,審計(jì)結(jié)果公開制度在經(jīng)歷了“7年之癢”之后,終于趨向成熟,并開始成為一種符合政治倫理常識(shí)的常態(tài)化行為。

  審計(jì)結(jié)果不公開以及公開的遲滯,既制約了行政體制內(nèi)的監(jiān)督,也不利于公眾監(jiān)督。如何防止公權(quán)力失范,財(cái)政預(yù)算公開、審計(jì)結(jié)果公開都是必要的手段。近年來,一些公眾對(duì)“審計(jì)風(fēng)暴”信心不足,一方面是因?yàn)樵趯徲?jì)結(jié)果公開方面仍然存在明顯的制度缺陷,另外,則是對(duì)于審計(jì)結(jié)果公開制度存在著一定程度的誤解。

  對(duì)很多公眾而言,他們希望看到直接的結(jié)果,是通過幾輪審計(jì)風(fēng)暴就能夠令部門違規(guī)問題得到實(shí)質(zhì)性的改善。這種看法往往低估了因?yàn)轶w制不完善而帶來的強(qiáng)大阻力,也沒有意識(shí)到在“審計(jì)風(fēng)暴”中,最有價(jià)值的是“公開”,而不是“風(fēng)暴”,所謂的審計(jì)風(fēng)暴的最終目的,仍然是審計(jì)結(jié)果公開制度的建設(shè)。

  從已經(jīng)公開的審計(jì)結(jié)果看,問題依然不少,有些十分嚴(yán)重。對(duì)存在問題的“無情”揭示,恰恰可以看出審計(jì)部門的努力和勇氣;而我們更看重的,除了對(duì)問題的勇敢揭示,還有對(duì)審計(jì)制度的完善和實(shí)踐。對(duì)成熟制度的不懈推進(jìn),無疑會(huì)增加人們對(duì)審計(jì)乃至國家進(jìn)步的信心。

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【編輯:李季】
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我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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