駐京辦整肅風暴呼之欲出 專家稱不能一撤了之——中新網(wǎng)

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    駐京辦整肅風暴呼之欲出 專家稱不能一撤了之
2010年01月25日 08:55 來源:中國廣播網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  據(jù)中國之聲《新聞縱橫》7時29分報道,三年前,一本名叫《駐京辦主任》的小說讓不少人關注到了“駐京辦”現(xiàn)象,三年后,一場針對駐京辦事處的整肅風暴呼之欲出。據(jù)報道,一份關于加強和規(guī)范各地政府駐京辦管理的紅頭文件即將出臺,在未來的6個月內,數(shù)千家駐京辦將被撤銷。

  據(jù)不完全統(tǒng)計,目前在北京,副省級以上單位的駐京辦有52家,市級單位駐京辦520家,縣級單位駐京辦5000多家。如果加上各級政府的職能部門以及各類開發(fā)區(qū)管委會設的聯(lián)絡處、各種協(xié)會、國有企業(yè)和大學的聯(lián)絡處,那么,各種駐京機構的總數(shù)會超過1萬家。

  據(jù)《瞭望》新聞周刊報道說,這次駐京辦整肅風暴主要針對縣級單位駐京辦,以及各地方政府職能部門、各開發(fā)區(qū)管委會設立的駐京辦。記者昨天走訪了多家縣級政府駐京辦,大多數(shù)駐京辦的值班負責人都說“不知道這個消息”

  記者:有關部門下發(fā)文件要求撤銷部門駐京辦事處,有沒有接到過相關文件?

  杜:沒有沒有。

  記者:您聽說過這方面消息嗎?

  杜:沒有。

  李先生:沒有正式的接到,如果是正式接到要有文件或者內部傳真電報,現(xiàn)在沒有接到。

  甘肅省發(fā)改委駐京辦值班負責人肖麗說,她是在網(wǎng)上看到消息才知道的,沒有見到正式通知。

  從種種跡象看,這個消息確實還沒有通過官方正式渠道發(fā)布,一些駐京辦的日常工作還在有序進行。記者一走進駐京辦甘肅省發(fā)改委駐京辦,就聞到刺鼻的油漆味,肖麗說,賓館正在進行內部裝修。

  事實上,“半年內撤銷數(shù)千家駐京辦”新聞發(fā)布之前,一些消息靈通的駐京辦已經(jīng)通過某些渠道掌握了部分內容。某駐京辦的李先生就說,他之前收到了部分駐京辦要撤銷的消息,消息是來自一條手機短信,這個短信是誰發(fā)的,他沒有透露。

  李先生:短信上有這么一條,我不知道是從什么渠道發(fā)過來的。

  這場駐京辦整肅風暴的源頭在哪里?記者在采訪中發(fā)現(xiàn),各界對于駐京辦的質疑,主要集中在“跑部錢進”和“迎來送往”兩個方面。

  早在2006年,時任國家審計署審計長的李金華就說過,“有一些駐京辦第一位的任務就是跑“部”“錢”進。他還說,跑是一個足字旁,還有一個包,意思就是要帶著包去跑。誰跑得多,就可能多獲得一些撥款。這么一跑,很多問題隨之產(chǎn)生。

  國家行政學院教授汪玉凱:一方面,駐京辦主要跑部委給地方政府爭資金爭項目,另一方面,這種爭資金、爭項目,也助長了不正之風的出現(xiàn)。

  暢銷書《駐京辦主任》的作者王曉方對駐京辦有更切身的了解,他曾經(jīng)在某地方政府駐京辦生活過一年,他也認為,“跑部錢進”是各地爭相開設駐京辦的主要動力。

  王曉方:那是一個動力,因為轉移支付不明確,誰跑得勤誰就多得,那誰不使勁兒跑。

  王曉方告訴記者,和“跑部錢進”比起來,駐京辦遍地開花的原因還有一個,那就是當?shù)卣I導的“需要”,這就引發(fā)了駐京辦的第二大功能——“迎來送往”。

  王曉方:有個駐京辦,到北京辦事方便,起碼有車接送,買票訂房,駐京辦都有個接待處,還有個聯(lián)絡處、信息處。

  其實,有關駐京辦是否撤銷的話題已經(jīng)爭論了多年,而且有的省市已經(jīng)開了先河。去年1月,山東省濰坊市宣布撤銷濰坊駐北京、上海、深圳等11家辦事處,成為第一個吃螃蟹的駐京辦。濰坊市事業(yè)單位改革辦主任李順德說,駐京辦大多是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物,當時設立的目的主要是為了獲取石油、煤炭等資源,跑關系、找門路,而在市場經(jīng)濟下,這些機構職能弱化,有的甚至名存實亡,完全沒有存在的必要。

  李順德:駐外辦事機構的職能逐步弱化,有的資不抵債,有的名存實亡,也有的工作沒有開展。

  此前,濰坊市每年給辦事處撥款120萬元,等于花錢養(yǎng)人辦事。一段時間以來,社會各界對辦事處頗有爭議,說辦事處是專為地方官員服務的“接待辦”,指責濰坊市政府公關行賄、滋生腐敗。李順德說,濰坊市這次痛下決心一舉撤銷這11家辦事處,不僅甩掉了“包袱”,還盤活了兩大資源。

  李順德:一個是現(xiàn)有的資產(chǎn),資產(chǎn)上億元,所有的資產(chǎn)由財政國資部門收回;另一個方面,盤活了機構編制資源。

  各界對于駐京辦“跑部錢進”的質疑,一些駐京辦的內部人員并不認同,一位駐京辦的工作人員在接受記者采訪時就表示,“跑部錢進”并不是由駐京辦開始的,也并不會由駐京辦的撤銷而結束。

  工作人員:各部門抓的是項目審批權、資金下?lián)軝�,自由度很大。部里面一個人說過,如果你不跑,肯定沒項目,因為我不知道你需要項目、或者需要資金。相反,跑得多的,得的多,造成各個省都在跑,不是駐京辦的事情,根源不是駐京辦。

  對于數(shù)千家駐京辦的去留,社會科學院法學所憲法行政法研究室主任周漢華認為,駐京辦遠遠不是一撤了之那么簡單,關鍵在于如何改變駐京辦的職能。

  周漢華:在撤銷幾千家駐京辦的同時,怎么樣來理順中央和地方的關系,怎么樣準確的界定駐京辦的職能,到底是個辦事機構,是為領導服務的,還是一個社會服務的機構,還是一個管理機構?他到底能做哪些事,不能做哪些事?怎么讓駐京辦不成為三不管的地方,現(xiàn)在說是地方管不著、北京管不著、領導管不著,滋生很多不正之風、很多腐敗,這些相應的都要跟上。我想只有把滋生駐京辦的土壤進行改造,才能夠鞏固這次撤銷數(shù)千家駐京辦的成果。(記者陳俊杰 周義 陸敏 柴安東)

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我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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