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電視“PK”公選局長:體制內(nèi)民主的南京推力(2)

2008年04月06日 01:25 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論

  干部上電視直播

  在南京市,公推公選干部不是新聞,但官員競選通過電視、網(wǎng)絡(luò)直播演講答辯還是頭一次。16名候選人平均年齡為47.4歲,其中有13名男士。

  3月24日,這16人才接到南京市委組織部的通知,4人一組通過電視直播演講答辯,競爭市勞動和社會保障局、市藥監(jiān)局、市旅游局以及市機關(guān)事務(wù)管理局的“掌門人”。

  電視直播演講5分鐘,答辯5分鐘——只需回答臺下代表提出的兩個問題。組織部通知要求候選人盡量脫稿。這對都有著新聞發(fā)言人經(jīng)歷的胡萬進和刁仁昌來說,并不是一件難事。

  胡萬進和刁仁昌有著相似的經(jīng)歷,都是上世紀(jì)60年代生人;都接受過高等教育,胡萬進現(xiàn)在還是南京大學(xué)公共管理在職博士;都有著公選經(jīng)歷,胡萬進2000年公選后任南京市浦口區(qū)副區(qū)長,刁仁昌參加過2000年及2005年江蘇省副廳級干部的公選。

  刁仁昌準(zhǔn)備了兩頁紙的發(fā)言內(nèi)容,“平時一張紙,語速慢,就三四分鐘。當(dāng)天講得稍微快一點�!彼麑ε月牭摹吨袊侣勚芸酚浾哒f。

  在“最富爭議的市委書記”仇和主政宿遷期選間,公推公選最早被用來選拔村級正職。幾年間,公推公選級別由低到高,公選職位由少到多、由副到正。自北京市教衛(wèi)工委書記調(diào)任南京市委書記不久的朱善璐,在這次公推公選中加入了電視直播演講答辯的新元素。

  但決定27日電視演講答辯結(jié)果的并不是觀看直播的市民,而是演播廳內(nèi)由組織部門確定的178名代表——包括省委組織部、省級對應(yīng)機關(guān)、市級政府機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部約70人,南京市委委員、候補委員約50人,市人大常委會委員約40人,十七大代表、全國人大代表及全國政協(xié)委員約20人,以及基層代表10多人。

  當(dāng)天實際出席的160多名代表手中,有一張紅色正式測評票。選票最終在所有競選人答辯演講完后投入票箱,提交南京市委常委會,同組排序最后的競選人將自動被淘汰。市委常委會和市委全委會對同組剩下的3人進行差額票決,推出唯一的人選,交由市人大任命。淘汰及票決的結(jié)果,并沒有向公眾公布。

  決定官位的權(quán)力

  在臺下評測排序的代表當(dāng)中,有曾擔(dān)任9年南京市勞動和社會保障局局長、剛從領(lǐng)導(dǎo)職位上退下來的王德春。對于4位副手同臺競技的表現(xiàn),王德春沒有向媒體透露過多。

  3月28日,《中國新聞周刊》記者在南京市勞動和社會保障局采訪時,該局的幾位官員對于刁仁昌的最終入選并沒表示意外,“電視競選,不過是換一種形式而已”。

  同一天,刁仁昌在同組4名競選人中唯一接到“通知”,并于次日參加南京市人大常委會組織的理論考試。同時接到“通知”的還有胡萬進、曹永林、高遠航。

  3月31日,這4人正式獲得相應(yīng)4個部門局長的任命。

  南京市社科院社會發(fā)展研究所所長、副研究員許益軍在辦公室收看了4個多小時的現(xiàn)場直播。他在接受《中國新聞周刊》記者采訪時稱,最終確定的4名局長人選,和自己當(dāng)時看直播后評測的結(jié)果并無二致。

  關(guān)注公推公選多年的許益軍評價,這次電視直播演講答辯,最大的特點是增加了干部選拔的公正度和透明度。傳統(tǒng)的干部考核任用制度,由于是少數(shù)人選少數(shù)人,因其不公開,極易造成跑官、賣官的現(xiàn)象。即便是有能力有才干的官員,也很容易陷入跑官的潛規(guī)則。而公推公選的“多數(shù)人選多數(shù)人”的模式,大大增加了跑官的成本,因為決定官位的權(quán)力分散到多數(shù)人手中。

  對于網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于這次電視直播以及公推公選只是體制內(nèi)民主的技術(shù)調(diào)整,以及政府部門官員選拔的權(quán)利應(yīng)該回歸人大的評論。許益軍表示從學(xué)術(shù)上認同,他解釋稱,歷來是黨管干部,南京公推公選能走到這一步,所展示的公正度和透明度已經(jīng)難能可貴。

  南京市社科院院長葉南客作為現(xiàn)場評測代表,他評價這次電視直播演講答辯時稱:“這些競選者,習(xí)慣保持領(lǐng)導(dǎo)干部恭謙平和的作風(fēng),他們第一次面對電視演講,難免緊張�!�

  對于演講答辯是否為形式主義的質(zhì)疑,南京市委組織部副部長劉安寧在當(dāng)天會后接受媒體采訪時稱,這決不是形式主義,是選人用人的重要程序。評測結(jié)果應(yīng)該在衡量候選人的綜合素質(zhì)中起到重要作用,但也不是絕對的作用。畢竟考核一個候選人要經(jīng)歷組織考察、民主推薦、演講答辯、市委討論等幾道程序,最后還要由人大任命。

  對于南京市的第一次干部選拔電視直播,劉安寧稱,日后將想辦法讓更多的市民能夠參與對干部的選拔、考核與任免,聽取更多的民意。

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編輯:唐偉杰】
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