中新網(wǎng)8月22日電 據(jù)中國民航總局消息,為規(guī)范當(dāng)前航班時(shí)刻的分配與管理工作,《民航航班時(shí)刻管理暫行辦法》將于9月1日開始施行,同時(shí),《民航航班時(shí)刻管理試行辦法》廢止。
《暫行辦法》共分6章54條,明確了航班時(shí)刻管理機(jī)構(gòu)及其相關(guān)職責(zé),規(guī)定了時(shí)刻申請(qǐng)的條件和時(shí)刻協(xié)調(diào)的統(tǒng)一原則,還規(guī)定了換季航班、日常定期航班、不定期航班、特殊航線航班及外航航班的時(shí)刻協(xié)調(diào)工作程序。該辦法對(duì)航班時(shí)刻的交換、調(diào)整和歸還,以及航班時(shí)刻管理信息公布、報(bào)告制度和監(jiān)督管理等方面作了明確的規(guī)定。
《暫行辦法》對(duì)民航總局、民航總局空管局、地區(qū)管理局以及協(xié)調(diào)機(jī)場航班時(shí)刻協(xié)調(diào)委員會(huì)的職責(zé)和分工進(jìn)行了詳細(xì)闡述,通過航班時(shí)刻協(xié)調(diào)委員會(huì)這一利益協(xié)調(diào)平臺(tái),把航空公司、機(jī)場、地區(qū)空管局的代表吸納到?jīng)Q策和監(jiān)督機(jī)構(gòu)中來。該辦法對(duì)航班時(shí)刻協(xié)調(diào)委員會(huì)的運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,確保其能夠真正地發(fā)揮作用。該辦法還明確了航班時(shí)刻協(xié)調(diào)的優(yōu)先順序和原則,這些原則適用于所有的航空公司,并把國外的航空公司也考慮進(jìn)來,有利于促進(jìn)航班時(shí)刻管理工作的公平、公正。
《暫行辦法》用了較大篇幅,對(duì)航班時(shí)刻的申請(qǐng)、協(xié)調(diào)程序進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。該辦法要求總局空管局、地區(qū)管理局對(duì)航班時(shí)刻的資源情況、時(shí)刻申請(qǐng)、協(xié)調(diào)結(jié)果等重要信息進(jìn)行及時(shí)發(fā)布,對(duì)特殊時(shí)刻的比例等要進(jìn)行公示,使航班時(shí)刻管理工作公開、透明。該辦法盡量與國際通行做法接軌,在對(duì)航班時(shí)刻協(xié)調(diào)委員會(huì)工作機(jī)制的確立等方面,借鑒了歐美等航空發(fā)達(dá)國家的成熟做法。考慮到我國的實(shí)際情況,暫行辦法在時(shí)刻分配的優(yōu)先順序上,考慮到了樞紐機(jī)場的建立等因素,采用航班時(shí)刻使用率較高的航空公司優(yōu)先的原則。
《暫行辦法》為民航總局的宏觀調(diào)控提供了依據(jù),規(guī)定了民航總局可根據(jù)行業(yè)的發(fā)展與市場調(diào)控的需要制定一些特殊要求,來規(guī)范航班時(shí)刻分配的優(yōu)先順序。另外,民航總局可以在機(jī)場可用時(shí)刻中預(yù)留一部分時(shí)刻,用于滿足特殊的政治、外交等航線的要求。該辦法將促進(jìn)航班資源的有效使用,規(guī)范各級(jí)航班時(shí)刻管理機(jī)構(gòu)的行為,減少航空公司虛占航班時(shí)刻資源的現(xiàn)象,提高航班時(shí)刻的利用率。