針對現(xiàn)行法規(guī)中存在一些年代久遠的暫行條例或暫行規(guī)定受到社會質(zhì)疑的問題，記者今天(4月11日)采訪國務(wù)院法制辦有關(guān)部門負責(zé)人獲悉，此次法規(guī)規(guī)章清理，不會對暫行條例或暫行規(guī)定實行一刀切。這位負責(zé)人說，暫行條例或暫行規(guī)定如果不與法律的基本原則相抵觸，不屬于適用期已過，不屬于調(diào)整對象已消失，同時經(jīng)過長期實踐檢驗制定法律的條件依然不成熟，就應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行或者對個別條款進行修改，對其不應(yīng)當(dāng)有時間上的限制。
據(jù)介紹，1985年，第六屆全國人大會第三次會議決定：授權(quán)國務(wù)院在有關(guān)經(jīng)濟體制改革和對外開放方面可以制定暫行的規(guī)定或者條例。2002年實施的《行政法規(guī)制定程序條例》明確，國務(wù)院根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的授權(quán)決定制定的行政法規(guī)，稱“暫行條例”或者“暫行規(guī)定”。同時，立法法第五十六條規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律的事項，國務(wù)院根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的授權(quán)決定先制定的行政法規(guī)，經(jīng)過實踐檢驗，制定法律的條件成熟時，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律�！�
這位負責(zé)人說：“有關(guān)暫行條例或者暫行規(guī)定的存在，主要旨在解決現(xiàn)實管理急需、但制定法律條件又不成熟的問題。此次清理，對暫行規(guī)定暫行條例或廢止或修改或保留，應(yīng)當(dāng)按照實踐檢驗的標準操作，如果現(xiàn)實管理需要，實踐檢驗上升為法律的條件又不成熟，那么相關(guān)的暫行規(guī)定或條例將會繼續(xù)保留。”
記者大致粗略統(tǒng)計了一下，在現(xiàn)行655件行政法規(guī)中，暫行條例或暫行規(guī)定、辦法約為120件左右。最早的有1950年的《查檢郵件中夾帶外幣或外幣票據(jù)暫行處理辦法》。在商法、人事、教育、科學(xué)技術(shù)、財政、稅務(wù)、金融外匯、國土資源、民航、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作、海關(guān)、審計、工商管理等領(lǐng)域有不少暫行條例或暫行規(guī)定、辦法。（記者李立）
