時(shí)隔一年之后，解振華重返政壇。
2007年1月5日下午，在國家發(fā)改委網(wǎng)站英文網(wǎng)頁顯示的最新領(lǐng)導(dǎo)名單中，解振華的名字已然在列。
根據(jù)此份領(lǐng)導(dǎo)名單，解振華在發(fā)改委副主任中排名第四，位列陳德銘、王春正、張國寶之后，享受正部級(jí)待遇。此前，該系統(tǒng)副主任中享受正部級(jí)待遇者僅此三人。至此，國家發(fā)改委系統(tǒng)已經(jīng)擁有12名副主任。
解振華在2005年11月底因?yàn)榘l(fā)生在吉林和黑龍江兩省的松花江污染事件引咎辭職。是次污染事件由吉林石化雙苯廠爆炸引發(fā)，造成5人死亡。而后爆炸導(dǎo)致的大量苯類污染物進(jìn)入松花江，造成下游的哈爾濱市連續(xù)停水多日，引發(fā)市民搶水潮。
事件發(fā)生之后，中央政府的行政問責(zé)陸續(xù)展開。此次事件涉及的吉林省環(huán)保系統(tǒng)和吉林石化等多位官員受到黨紀(jì)和政紀(jì)處分。解振華因此去職，國家環(huán)保總局局長一職由時(shí)任國家林業(yè)局局長周生賢接任。
據(jù)稱，解振華本人已經(jīng)于2006年底正式前往國家發(fā)改委上班。相關(guān)消息來源稱，解振華將會(huì)分管環(huán)境保護(hù)及能源節(jié)約工作，分管資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司等機(jī)構(gòu)。
據(jù)可靠消息來源稱，解振華去職之后，一直深居簡出，很少在公共場合露面。為數(shù)不多的低調(diào)露面，也大多是參與與環(huán)保系統(tǒng)有關(guān)的部分非官方機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。據(jù)稱他曾經(jīng)出席2006年上半年中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)的一次理事會(huì)議。
有關(guān)解振華復(fù)出的消息于2006年最后一周開始在小范圍內(nèi)流傳，此前一直有傳言說，解振華在國家發(fā)改委內(nèi)將會(huì)分管核能等新能源發(fā)展事務(wù)，但最新的消息來源說，解振華分管的領(lǐng)域已經(jīng)確定為環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約——這也是他最為擅長的領(lǐng)域。
此前任國家環(huán)�？偩志珠L一職時(shí)，解振華被外界評(píng)價(jià)為一個(gè)典型的技術(shù)型官員——從1998年到2005年底的任期中，他全面介入了中國環(huán)境保護(hù)事務(wù)，也完整的經(jīng)歷了環(huán)保總局從低調(diào)部門到“執(zhí)法明星”轉(zhuǎn)型的全過程。
在從2003年開始的“環(huán)保風(fēng)暴”中，解振華及其領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境保護(hù)部門，曾經(jīng)將中國環(huán)保法規(guī)的效應(yīng)發(fā)揮至最大。因而，他被譽(yù)為將環(huán)保這個(gè)冷位子“徹底坐熱了”。
消息來源稱，解振華分管的領(lǐng)域?qū)?huì)是未來國家發(fā)改委的關(guān)注重點(diǎn)。國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱曾經(jīng)表示，我國能源消耗過多、環(huán)境壓力較大的問題依然突出，今后要落實(shí)節(jié)能、主要污染物減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格檢查和考核，切實(shí)加大節(jié)能降耗和環(huán)保工作力度。
這就意味著中國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變十分緊迫。數(shù)據(jù)顯示，在中央政府反復(fù)提醒經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨能源、環(huán)保和資源瓶頸的情況下，2006年全國單位GDP能耗依然在上升。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局初步統(tǒng)計(jì)，在2006年上半年，全國單位GDP能耗同比上升0.8%。主要原因是，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，能耗低的第三產(chǎn)業(yè)增速仍慢于工業(yè)，而能耗高的重工業(yè)占工業(yè)的比重又有所上升；能源資源價(jià)格水平還不盡合理，相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度還不完善，節(jié)能技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用滯后，能源浪費(fèi)比較嚴(yán)重。
在近期，中國中央政府相關(guān)部門與各省、市、自治區(qū)簽訂了明確的、約束性很強(qiáng)的節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任書，環(huán)保項(xiàng)目支出也被列入國家預(yù)算，這些舉動(dòng)被外界評(píng)價(jià)為國家已經(jīng)開始著手處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境矛盾的沖突問題。
但中國政府的目標(biāo)是，在2006年至2010年這5年內(nèi)，將使單位GDP能耗再降20%左右，主要污染物排放總量減10%。
這就意味著，國家發(fā)改委將會(huì)承擔(dān)更多的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)安排上的任務(wù)，從更長遠(yuǎn)的立場出發(fā)來解決中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保之間的矛盾。
來自國家發(fā)改委的消息說，該系統(tǒng)將落實(shí)節(jié)能、主要污染物減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格檢查和考核；制定和完善促進(jìn)節(jié)約資源的財(cái)稅、金融、政府采購等方面政策措施；繼續(xù)推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革，加大對高耗能行業(yè)實(shí)施差別電價(jià)的力度；淘汰鋼鐵、有色金屬、化工、建材等高耗能行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝裝備和產(chǎn)品。
但更現(xiàn)實(shí)的壓力同時(shí)存在——將于2007年10月左右召開的新一屆全球氣候變化大會(huì)上，中國政府將必須向世界明確自己是否承擔(dān)減排任務(wù)的立場。一旦中國確認(rèn)自己的減排義務(wù)，這就意味著中國政府必須在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上作出更大的努力，如何用新能源和新產(chǎn)業(yè)代替高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為發(fā)改委的當(dāng)務(wù)之急。
而在此前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，這些來自重化工領(lǐng)域的投資使中國持續(xù)保持了高速增長。消息來源說，對于非常了解中國環(huán)�，F(xiàn)狀以及難點(diǎn)的解振華來說，這是一個(gè)艱巨的任務(wù)。
目前，解振華尚無公開在政府活動(dòng)中露面。這和他在環(huán)�？偩謺r(shí)的低調(diào)作風(fēng)完全一致。而截至記者發(fā)稿時(shí)，國家發(fā)改委網(wǎng)站中文網(wǎng)頁尚無更新。
�。▉碓矗�21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道；記者 楊磊）
