據(jù)介紹,繳存標準按現(xiàn)任職務拉開檔次,最高的是廳級干部1600元/月,最低的是辦事員300元/月。按照繳存規(guī)定,每年財政支出預算近2000萬元。表面上看,江門市推行廉政公積金有利于公務員廉潔從政。但仔細思索,廉政公積金有商榷之處。
首先,如果確有必要設立廉政公積金,那么,公積金的來源應是公務員個人的財產,公務員用自己的財產才可能為自己的行為作保證。納稅人承擔了公務員的工資后,沒有義務承擔廉政公積金,政府也不應用納稅人的錢為公務員廉政作擔保。
其次,按照2004年3月國務院實施的《全面推進依法行政實施綱要》的要求,各級政府要完善行政決策程序,重大行政決策必須經過公眾參與等程序。像江門試水廉政公積金顯然從屬重大行政決策,但《江門市市直廉政公積金試行辦法》并沒有征詢百姓的意見,這顯然有悖于依法行政的理念和《全面推進依法行政實施綱要》的有關規(guī)定。
再次,江門的“廉政公積金”據(jù)說是借鑒新加坡的經驗。新加坡的“廉政公積金”,是由政府和個人共同繳納,是公務員退休后的保障金,只有退休后才可領取。而江門的“廉政公積金”,“5年可兌現(xiàn)累積全額的70%”,卻使得這一制度變了味。
江門實施公務員廉政公積金制度,這種做法有可取之處,或許也能起到一定作用。因為,如果公務員貪污腐敗,除了要承擔法律責任外,還要付出經濟代價。但是,地方政府財政是公共財產,如果將這部分資金以廉政公積金的形式發(fā)放給公務員個人,廉政公積金就異化成了公務員的一種“變相存款”,而且違反了現(xiàn)行的財政紀律和財政制度,更像一種變相福利,而不是一項激勵廉潔從政的監(jiān)督制度。 沈峰(職員)
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