深觀察丨“他制造的不確定性本身就是一種關(guān)稅”
又變了!
美國東部時(shí)間12日,美方公布相關(guān)備忘錄,豁免了計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)、半導(dǎo)體制造設(shè)備、集成電路等部分產(chǎn)品的“對(duì)等關(guān)稅”。
有金融分析師稱,這標(biāo)志著美國政府在關(guān)稅政策上的180度大轉(zhuǎn)彎,此舉有利于蘋果公司等電子巨頭和美國消費(fèi)者,其目的顯然是救市。
不過在早已習(xí)慣了美式關(guān)稅“亂拳”的人們看來,這樣的轉(zhuǎn)彎是曇花一現(xiàn)還是永久改變真的不好說。
“‘總是在變’這一條堅(jiān)如磐石”
特朗普政府近日推出所謂“對(duì)等關(guān)稅”,引發(fā)包括美國在內(nèi)的全球金融市場大幅震蕩,招致國際社會(huì)同聲譴責(zé)。
根據(jù)有關(guān)總統(tǒng)令,數(shù)十個(gè)被指對(duì)美存在貿(mào)易順差的貿(mào)易伙伴將被加征11%到50%不等的“對(duì)等關(guān)稅”;而更多對(duì)美沒有貿(mào)易順差的對(duì)象,竟也被設(shè)定了10%的“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”。
但就像特朗普此前提出的多項(xiàng)關(guān)稅一樣,“對(duì)等關(guān)稅”也經(jīng)歷了變化無常:生效僅13個(gè)小時(shí)后,特朗普就因市場受沖擊太大,宣布對(duì)部分國家暫停征收“對(duì)等關(guān)稅”90天,但表示在此期間,這些國家仍需承擔(dān)“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”。
對(duì)于這種“善變”,美國知名脫口秀節(jié)目《扣扣熊晚間秀》的主持人科爾伯特揶揄說,“我完全不知道特朗普在關(guān)稅問題上想干什么,在這點(diǎn)上,我顯然和特朗普有共同之處”。
除了吐槽關(guān)稅政策的混亂,科爾伯特還諷刺特朗普的自相矛盾:“顯然,他的政策已經(jīng)改變了,而他之前可說過‘我的政策永遠(yuǎn)都不會(huì)改變’。不過也沒錯(cuò),他的政策‘總是在變’這一條確實(shí)堅(jiān)如磐石,至少目前是這樣?!?/p>
相對(duì)于關(guān)稅話術(shù)的變化不定,“對(duì)等關(guān)稅”本身的荒謬性更是成了國際輿論群起而攻的目標(biāo)。
一方面,所謂“對(duì)等關(guān)稅”其實(shí)毫無對(duì)等可言。
世貿(mào)組織從未要求各方關(guān)稅完全一致,相反明確規(guī)定發(fā)達(dá)國家不得要求發(fā)展中國家做出與其發(fā)展、財(cái)政和貿(mào)易需求不一致的關(guān)稅減讓。也就是說,發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的“非完全互惠”是多邊貿(mào)易體制下談判的重要原則。
然而,美國政府偷換概念,以維護(hù)“對(duì)等”為名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),嚴(yán)重違反世貿(mào)組織最惠國待遇、非歧視、約束關(guān)稅等最基本、最核心的規(guī)則,沖擊國際經(jīng)貿(mào)秩序,給全球貿(mào)易發(fā)展蒙上了陰影。
另一方面,特朗普政府對(duì)各國加征的“對(duì)等關(guān)稅”稅率僅僅使用該國對(duì)美貿(mào)易順差除以對(duì)美出口總額再除以2這一簡單粗暴的公式算出,以致發(fā)生了最貧困國家之一萊索托被“頂格”征收50%的最高“對(duì)等關(guān)稅”這種荒唐事。
即使荒唐若此,“對(duì)等關(guān)稅”也沒有在暫停后取消的意思。
特朗普10日表示,他不會(huì)延長暫停期限,如果有關(guān)國家在美方暫停“對(duì)等關(guān)稅”的90天內(nèi)無法與美達(dá)成協(xié)議,他將在期限屆滿時(shí)恢復(fù)這一關(guān)稅政策。
“先一把火燒了,再考慮后果”
美國政府反復(fù)無常的關(guān)稅政策不僅在全世界成為千夫所指,甚至導(dǎo)致美國共和黨內(nèi)部分裂以及支持特朗普的美國商界領(lǐng)袖公開反目。
《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論稱,“先一把火燒了,再考慮后果”的魯莽行事風(fēng)格是特朗普關(guān)稅政策最顯著的特征。搞亂全球貿(mào)易體系只是特朗普政府“將某些東西摧毀、稍后才披露沒有替代品”的又一個(gè)例子。
“除了無休止的威脅和談判外,(特朗普政府的)官員們到現(xiàn)在還沒有說明,在最初的沖擊消退后如何應(yīng)對(duì)一個(gè)極其復(fù)雜的全球體系?!?/p>
對(duì)于美方暫停征收“對(duì)等關(guān)稅”90天的決定,德國候任總理默茨日前在接受采訪時(shí)“提醒”說,特朗普的不可預(yù)測性給美國自身帶來“最大的不確定性”,這也讓特朗普現(xiàn)在面臨著其黨內(nèi)和商界的大量批評(píng)。
法國總統(tǒng)馬克龍則通過社交媒體平臺(tái)直言,“脆弱的暫?!辈⑽唇鉀Q根本問題?!?0天暫停帶來不確定性,這種不確定性給跨大西洋企業(yè)帶來了經(jīng)濟(jì)壓力?!?/p>
多國媒體和專家表示,美國“關(guān)稅混亂”制造的巨大不確定性本身就在影響企業(yè)決策、打擊市場信心,給全球經(jīng)濟(jì)帶來傷害。
《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)文稱,“暫?!辈⒎沁@場關(guān)稅亂局的結(jié)束。沒人知道特朗普的真正意圖,甚至連特朗普自己也不一定清楚。
文章指出,對(duì)于美國企業(yè)來說,“暫?!币馕吨嗟牟淮_定性,特別是意味著對(duì)經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要的投資將持續(xù)拖延;對(duì)于美國消費(fèi)者來說,日子還是會(huì)很難過,因?yàn)殛P(guān)稅已經(jīng)對(duì)價(jià)格構(gòu)成沖擊。
美國政治風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司歐亞集團(tuán)的創(chuàng)始人兼總裁伊恩·布雷默表示,特朗普關(guān)稅政策的推出速度和變化無常已經(jīng)引發(fā)了極為嚴(yán)重的全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩,這也讓美國從今年年初七國集團(tuán)中經(jīng)濟(jì)形勢最好的國家變成了現(xiàn)在的全球經(jīng)濟(jì)“頭號(hào)破壞者”。
哈佛大學(xué)教授、白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)前主席杰森·福爾曼在英國《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表文章強(qiáng)調(diào),就算特朗普最終能夠作出某種“讓步”,他也會(huì)“成功地制造不確定性”,而這本身就是一種關(guān)稅,會(huì)持續(xù)影響企業(yè)決策、打擊市場信心。
文章比喻說,這就像“把邪惡的精靈從瓶子里放出來一樣,再想放回瓶子里就困難了”。
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