3月5日，十四屆全國人大三次會議開幕會在北京人民大會堂舉行。國務院總理李強代表國務院，向十四屆全國人大三次會議作政府工作報告。

　　開幕會結束后，代表委員們對政府工作報告頻頻點贊，許多代表委員表示報告回應了社會關切、反映了各方期待，是一個提振信心的好報告。值得注意的是，政府工作報告中的法治元素也可圈可點，讓不少代表委員印象深刻。

　　這些法治元素體現(xiàn)在“構建全國統(tǒng)一大市場、漸進式延遲法定退休年齡等重大改革舉措陸續(xù)推出”中；體現(xiàn)在“深入推進依法行政”中；體現(xiàn)在“加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范涉企行政檢查”中；體現(xiàn)在“提升公共法律服務均衡性和可及性”中；體現(xiàn)在“加強法治政府建設”中；體現(xiàn)在“提升行政效能和水平”中……

　　全國政協(xié)委員、中國政法大學校長馬懷德說：“今年的政府工作報告中關于法治政府建設和提升行政效能的內(nèi)容比往年都多，表明了對法治政府建設的重視程度?！?table border=0 cellspacing=0 cellpadding=0 align=left class="adInContent">

　　高度重視法治建設

　　“法治元素在政府工作報告中出現(xiàn)的頻次、被給予的關注，令人鼓舞，令人期待?！比珖舜蟠?、中華全國律師協(xié)會會長高子程說，政府工作報告高度重視法治建設，對依法行政、公平正義、公共法律服務等都給予了充分關注，相應的目標和任務符合法治規(guī)律、法治需求，必將促進營商環(huán)境法治化，有利于在法治軌道上推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　“提請全國人大常委會審議法律議案19件，制定修訂行政法規(guī)28部?！边^去一年政府立法成就吸引了不少代表委員的目光。

　　“以高質(zhì)量立法護航高質(zhì)量發(fā)展。”全國政協(xié)委員，中華全國律師協(xié)會副監(jiān)事長、上海功承瀛泰(長春)律師事務所黨委書記遲日大在基層廣泛調(diào)研中了解到，過去一年，針對人工智能、生物醫(yī)藥等新興領域，立法部門多次召開企業(yè)座談會，廣泛聽取行業(yè)意見，并將企業(yè)關注的創(chuàng)新機制納入立法框架。這種扎根實踐的立法模式，既回應了行業(yè)發(fā)展訴求，也為制度創(chuàng)新預留了空間。

　　遲日大認為，要不斷完善重點領域、新興領域、涉外領域立法，并更加注重立法質(zhì)量與社會效應，踐行科學立法、民主立法、依法立法的理念，為推進全面依法治國打下堅實基礎。

　　“當下，AI技術和人工智能迅猛發(fā)展，已然深度融入網(wǎng)絡空間，并與法治領域緊密交織。在此情形下，如何確保AI運用所依之法完備充分，政策該如何精準發(fā)力發(fā)揮先導作用，立法如何做到及時跟進，立法的前瞻性、時效性如何體現(xiàn)等，都值得關注和期待?！备咦映陶f。

　　全國政協(xié)委員、湖北省首義律師事務所主任謝文敏認為，政府工作報告的法治建設體現(xiàn)了“技術驅(qū)動治理創(chuàng)新”與“民生權益精準保障”的雙重導向，在立法、執(zhí)法、司法及社會治理等維度推出多項突破性舉措。

　　此外，政府工作報告提及“提升公共法律服務均衡性和可及性”。遲日大說，公共法律服務體系建設是全面依法治國的基礎性工作，同時也是法治建設的重要領域，覆蓋立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條。

　　激發(fā)經(jīng)營主體活力

　　法治是最好的營商環(huán)境。政府工作報告對此也給予了關注。

　　遲日大告訴《法治日報》記者，要扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，提請全國人大常委會審議民營經(jīng)濟促進法草案，給民營經(jīng)濟和民營企業(yè)家開出“法治定心丸”，在法治軌道上推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量健康發(fā)展。

　　政府工作報告中還提到，制定實施公平競爭審查條例，出臺規(guī)范地方招商引資的措施；加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范涉企行政檢查；修訂出臺新版市場準入負面清單，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境；出臺健全社會信用體系的政策；完善企業(yè)簡易退出制度等。

　　在遲日大看來，以法治手段持續(xù)優(yōu)化市場生態(tài)，營商環(huán)境的法治化水平不斷躍升，從而實現(xiàn)法治政府建設與營商環(huán)境提升之間的良性互動。

　　在有效激發(fā)各類經(jīng)營主體活力部分，政府工作報告明確提出開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。馬懷德說：“要以服務增強企業(yè)信心，幫助企業(yè)解決實際困難，規(guī)范政府涉企執(zhí)法行為，防止損害企業(yè)合法權益、破壞執(zhí)法公平公正的違規(guī)執(zhí)法行為?！?/p>

　　“今年的政府工作報告對民營經(jīng)濟的支持力度令人振奮，讓我們感受到國家對民營經(jīng)濟的重視與關懷?！比珖舜蟠恚袊耖g商會副會長、依文集團董事長夏華說，這些政策舉措，不僅體現(xiàn)在對民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益的切實保護上，更體現(xiàn)在鼓勵民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度上。

　　“一系列政策部署，充分體現(xiàn)了政府優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)民營經(jīng)濟活力的決心。在法治化保障和持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境下，民營經(jīng)濟必將迎來更加廣闊的發(fā)展空間?！毕娜A說，“作為民營企業(yè)家，我們將抓住政策紅利，加快轉(zhuǎn)型升級，積極參與國家經(jīng)濟建設，為高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量?！?/p>

　　加強法治政府建設

　　“今年的政府工作報告非常重視依法行政和法治政府建設，在部署2025年工作任務時，專門有一段明確提出加強法治政府建設?！瘪R懷德說，“政府工作報告對法治政府建設闡述內(nèi)容豐富、要求較高，既體現(xiàn)了對法治政府建設的重視程度，也展現(xiàn)出推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設的決心和信心?！?/p>

　　政府工作報告提出，加強法治政府建設。包括嚴格依照憲法法律履職盡責，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化；自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督；加強審計監(jiān)督；堅持科學、民主、依法決策，加強政府立法審查，強化重大決策、規(guī)范性文件合法性審查；深化政務公開；推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實行政裁量權基準制度，健全維護群眾利益的制度機制等。

　　馬懷德說，重大行政決策是法治政府建設的主要內(nèi)容，加強政府決策科學性、民主性，依法決策，對提升決策水平、確保法治政府建設成效意義重大，同時還涉及規(guī)范性文件合法性審查、重大決策合法性審查、政府立法審查等內(nèi)容，這些都是落實黨的二十屆三中全會精神的具體內(nèi)容。

　　全國政協(xié)委員，中華全國律師協(xié)會監(jiān)事長、國浩律師(上海)事務所合伙人呂紅兵告訴記者，政府工作報告強調(diào)“加強政府立法審查，強化重大決策、規(guī)范性文件合法性審查”，非常具有現(xiàn)實性和針對性。

　　呂紅兵建議，應進一步加強科學立法，在重視“立”“改”“廢”“釋”“纂”的同時，關注備案審查制度和功能建設，建立并完善涵蓋“立”“改”“廢”“釋”“纂”“備”的一體化、全方位科學立法體系。在實施《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》同時，盡快出臺行政規(guī)范性文件審查條例；在嚴格執(zhí)行《規(guī)章制定程序條例》同時，加快制定行政規(guī)范性文件制定程序條例。

　　“助力政府工作報告中既定目標任務沿著法治軌道扎實推進，在實踐中要堅持依法行政、嚴格依法執(zhí)法，同時需要高質(zhì)量法律服務的有力支撐。在此進程中，法律人使命光榮，責任重大，建功立業(yè)，擁有宏闊的可為空間，應當為推動各項目標任務落地見效貢獻法治力量?！备咦映陶f。

　　(法治日報兩會特刊 記者 劉欣)