甘肅省政府原黨組成員、副省長楊子興違規(guī)插手市場經(jīng)濟活動，安徽省六安市委原副書記、宣傳部原部長車照啟違規(guī)干預(yù)市場經(jīng)濟活動……近期，在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)布的黨紀(jì)政務(wù)處分通報中，有多起涉及違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動的問題。

　　近日召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，堅定不移懲治腐敗，保持公平公正的市場環(huán)境、風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，擾亂了市場經(jīng)濟活動的正常秩序，破壞了營商環(huán)境，要嚴(yán)肅懲處，深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

　　從案例通報看，違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動行為的表現(xiàn)形式多樣。

　　有的表現(xiàn)為干預(yù)和插手建設(shè)工程項目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等活動。比如，湖南省湘潭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原黨委書記、局長韓鐵軍利用職務(wù)便利，違規(guī)干預(yù)和插手房地產(chǎn)項目開發(fā)，在房地產(chǎn)項目規(guī)劃、混凝土攪拌站審批、建設(shè)項目監(jiān)管驗收、房產(chǎn)預(yù)售等方面授意有關(guān)部門違規(guī)審批，并通過“放貸收息”等方式，收受房地產(chǎn)老板賄賂。

　　有的表現(xiàn)為干預(yù)和插手批辦各類行政許可等事項。比如，四川省敘永縣公路運輸管理所原所長李松收受賄賂，授意有關(guān)工作人員給一些非法運營車輛違規(guī)辦理加班牌照，并對日常巡邏中檢查到的非法運營車輛，不按行政執(zhí)法程序履職，而是擅自改變違法性質(zhì)，對車輛降格處罰或不予查處。

　　還有的表現(xiàn)為違規(guī)干預(yù)和插手集體“三資”的使用、分配、承包、租賃等事項。比如，福建省莆田市荔城區(qū)拱辰街道南郊社區(qū)原黨委書記林某某對農(nóng)村集體“三資”隨意處置，違反民主集中制原則，沒有經(jīng)過規(guī)定的租金減免程序，擅自降低南郊市場10戶商鋪、攤位租金，造成集體資金損失約28萬元。

　　《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動行為分為五類，包括干預(yù)和插手建設(shè)工程項目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機構(gòu)服務(wù)等活動；干預(yù)和插手國有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項目投資以及其他重大經(jīng)營活動等事項；干預(yù)和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項；干預(yù)和插手經(jīng)濟糾紛；干預(yù)和插手集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項。對于情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

　　梳理相關(guān)案件可以發(fā)現(xiàn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部多是憑借自身職權(quán)、職務(wù)影響力來干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動?！巴ǔ０l(fā)生在資金密集、權(quán)力集中、審批環(huán)節(jié)多的領(lǐng)域，通過暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強令等方式，對相關(guān)市場經(jīng)濟活動主體施加壓力或者給予特殊照顧，搞權(quán)錢交易、利益輸送?！备＝ㄊ∪菔新褰瓍^(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

　　“違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動的根本原因，在于個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部官本位思想嚴(yán)重，抱著‘有權(quán)不用、過期作廢’的想法，搞決策‘一言堂’，紀(jì)法意識不強，為自己撈好處?！焙邶埥‰p鴨山市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

　　“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，不僅可能造成國有、集體資產(chǎn)流失，還會破壞市場經(jīng)濟秩序，危害一方政治生態(tài)和營商環(huán)境?！睆V西壯族自治區(qū)桂林市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

　　針對違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動問題，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)從嚴(yán)查處、毫不手軟，同時積極應(yīng)對違紀(jì)違法新動向新手段，做好以案促改促治，排查化解風(fēng)險隱患，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強紀(jì)法保障。

　　堅持問題導(dǎo)向，開展專項整治。湘潭縣紀(jì)委監(jiān)委深入開展公共資源領(lǐng)域?qū)ｍ椪危J(rèn)真梳理既往案件中的問題線索，對所有公共資源交易項目實行全流程監(jiān)督，用大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺進行數(shù)據(jù)比對，防范領(lǐng)導(dǎo)干部謀取私利。桂林市紀(jì)委監(jiān)委對28個重大項目(事項)、市公共資源交易中心管理的公開招投標(biāo)工程項目等相關(guān)問題線索進行大起底，貫通用好自查自糾、日常監(jiān)督、大數(shù)據(jù)監(jiān)督、源頭治理等9項措施，嚴(yán)查快處政治問題和經(jīng)濟問題交織等5類典型案件，截至目前，共立案查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手基建工程、招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題134個，處分71人。

　　完善制度機制，防止權(quán)力任性。黑龍江省饒河縣紀(jì)委監(jiān)委督促相關(guān)職能部門完善項目審批、權(quán)力監(jiān)管、資金監(jiān)管等方面制度機制，督促制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直黨組(黨委)主體責(zé)任清單，明確權(quán)責(zé)邊界，并將“三重一大”制度執(zhí)行情況作為巡察重點內(nèi)容和政治生態(tài)建設(shè)成效考核重要內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋處置。四川省古藺縣紀(jì)委監(jiān)委針對國資金融系統(tǒng)項目多、資金量大、資金流動快的特點，推動全系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險點排查，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促建章立制、強化監(jiān)管，目前已立案12人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分9人，移送司法機關(guān)審查起訴3人。

　　創(chuàng)新技術(shù)手段，提升發(fā)現(xiàn)問題能力。莆田市荔城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯基層“一肩挑”人員在決策、執(zhí)行農(nóng)村集體“三資”處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的履職行為，借助數(shù)字化信息平臺對農(nóng)村集體“三資”處置全流程進行線上跟蹤，對招標(biāo)、發(fā)包、驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)公示公開。針對干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動問題呈現(xiàn)出隱蔽性的特點，桂林市紀(jì)委監(jiān)委充分運用大數(shù)據(jù)分析等科技手段抽絲剝繭，通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、碰撞比對、篩選分析等方法，精準(zhǔn)識別隱形變異、翻新升級的腐敗問題，進一步提高發(fā)現(xiàn)、查處新型腐敗和隱性腐敗的能力。(本報記者 張馳)

　　來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報