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　　核心提示

　　6日晚，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布說(shuō)明，指出電動(dòng)自行車(chē)與電動(dòng)輕便摩托車(chē)是具有明顯不同特點(diǎn)的兩種產(chǎn)品，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)使用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的電動(dòng)自行車(chē)屬于非機(jī)動(dòng)車(chē)，車(chē)主不存在需要考駕照、上機(jī)動(dòng)車(chē)牌照等問(wèn)題。

　　然而，這一說(shuō)明并沒(méi)有平息消費(fèi)者和企業(yè)關(guān)于電動(dòng)自行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的爭(zhēng)論，反而引發(fā)了更大范圍的熱議。

　　機(jī)動(dòng)車(chē)還是非機(jī)動(dòng)車(chē)？

　　消費(fèi)者認(rèn)為，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的說(shuō)明并沒(méi)有厘清“超標(biāo)車(chē)”的身份

　　“我看來(lái)看去還是看不明白。你說(shuō)，我這臺(tái)最高時(shí)速35公里，重量超過(guò)了40公斤的電動(dòng)自行車(chē)，到底算是機(jī)動(dòng)車(chē)還是非機(jī)動(dòng)車(chē)？”北京市民王先生認(rèn)為，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)表的說(shuō)明并沒(méi)有真正解答他心中的疑惑。

　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委6日發(fā)表的聲明稱(chēng)，目前消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)使用的，符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的電動(dòng)自行車(chē)屬于非機(jī)動(dòng)車(chē)，車(chē)主不存在需要考駕照、上機(jī)動(dòng)車(chē)牌照等問(wèn)題。而現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)則規(guī)定，電動(dòng)自行車(chē)設(shè)計(jì)最高時(shí)速不得超過(guò)20公里，整車(chē)重量不得大于40公斤。

　　那么，類(lèi)似王先生所有的超標(biāo)電動(dòng)車(chē)到底是屬于機(jī)動(dòng)車(chē)還是非機(jī)動(dòng)車(chē)呢？

　　根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的說(shuō)明，超標(biāo)電動(dòng)車(chē)的身份陷入了尷尬的境地：一方面，超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)當(dāng)然不能算作是“摩托車(chē)”，無(wú)論多重多快都應(yīng)走非機(jī)動(dòng)車(chē)道；另一方面，超標(biāo)電動(dòng)車(chē)又因突破了現(xiàn)行國(guó)家電動(dòng)自行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)時(shí)速和重量的規(guī)定，而不能算作是“自行車(chē)”。

　　就此，媒體解讀不一，有的說(shuō)“時(shí)速20公里以上電動(dòng)車(chē)按機(jī)動(dòng)車(chē)管理”，有的說(shuō)“電動(dòng)自行車(chē)超標(biāo)也是非機(jī)動(dòng)車(chē)”。消費(fèi)者越看越糊涂。

　　中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)助力車(chē)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任委員陸金龍告訴記者，按照他所掌握的情況，目前道路上行駛的電動(dòng)自行車(chē)有90%以上都是所謂“超標(biāo)車(chē)”。而業(yè)內(nèi)人士估算，2009年底我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)總數(shù)將達(dá)到1.2億輛。據(jù)此測(cè)算，“超標(biāo)車(chē)”將在1億輛以上。

　　有專(zhuān)家說(shuō)，這部分車(chē)的身份不明確，電動(dòng)自行車(chē)就很難管理。

　　一億多“超標(biāo)車(chē)”如何產(chǎn)生？

　　“超標(biāo)但合格”，現(xiàn)行國(guó)標(biāo)里的重量標(biāo)準(zhǔn)并非強(qiáng)制執(zhí)行

　　倪捷是電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)綠源集團(tuán)的董事長(zhǎng)，他也是《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草人。他告訴記者，所謂的不符合規(guī)定的電動(dòng)自行車(chē)，準(zhǔn)確講應(yīng)該稱(chēng)為“超標(biāo)但合格”的產(chǎn)品。

　　“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中只有三項(xiàng)內(nèi)容是否決項(xiàng)目，應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行，即關(guān)系駕駛者安全的最高設(shè)計(jì)時(shí)速、車(chē)架/前叉組合件強(qiáng)度和剎車(chē)制動(dòng)性能�！蹦呓菡f(shuō)，所謂“超標(biāo)車(chē)”主要指的是重量超標(biāo)，而現(xiàn)行國(guó)標(biāo)里的重量標(biāo)準(zhǔn)屬于重要項(xiàng)目，并不強(qiáng)制執(zhí)行。重量超標(biāo)的電動(dòng)自行車(chē)仍然可以是合格的。

　　在速度方面，電動(dòng)自行車(chē)的最高時(shí)速是由限速器控制的�！耙慌_(tái)充滿電時(shí)最高時(shí)速為20公里的電動(dòng)自行車(chē)，電壓最低的時(shí)候時(shí)速只有14公里，比自行車(chē)還慢，消費(fèi)者肯定接受不了。我們只好提高充滿電時(shí)的最高時(shí)速，但是為了符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，正規(guī)廠家生產(chǎn)的所有電動(dòng)自行車(chē)都安裝了限速器，即使電壓最滿的時(shí)候，最高時(shí)速也被限制在了17—19公里之間�！�

　　當(dāng)消費(fèi)者自行卸掉限速器后，電動(dòng)自行車(chē)實(shí)際上就沒(méi)有了速度限制。每天騎電動(dòng)自行車(chē)上下班的王先生告訴記者：“拆掉一根線車(chē)速就可以完全不受限制。路上也沒(méi)有人管�！�

　　標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)的背后

　　相關(guān)部門(mén)在制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)廣泛征求消費(fèi)者的意見(jiàn)

　　“標(biāo)準(zhǔn)制定部門(mén)設(shè)定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)督，保證企業(yè)產(chǎn)品都符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定�！敝袊�(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家委員會(huì)副主任郎志正說(shuō)，“至于什么樣的標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)自行車(chē)最高時(shí)速該是多少，需要相關(guān)科研單位和專(zhuān)家經(jīng)過(guò)科學(xué)謹(jǐn)慎的反復(fù)論證來(lái)確定�！�

　　“如果一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)什么人遵守，就說(shuō)明確實(shí)到了該修改的時(shí)候�！蹦呓輳�2004年起就在積極呼吁修訂《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　“現(xiàn)行電動(dòng)自行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)制定于10年前。當(dāng)時(shí)規(guī)定電動(dòng)自行車(chē)質(zhì)量不能超過(guò)40公斤，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)技術(shù)還不成熟，只好降低整車(chē)重量�！蹦呓菡J(rèn)為，目前普遍存在的電動(dòng)車(chē)重量超標(biāo)是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)過(guò)低。

　　“目前，歐洲的電動(dòng)自行車(chē)最高時(shí)速是25公里，美國(guó)的是32公里。電動(dòng)摩托車(chē)標(biāo)準(zhǔn)是不是限制了電動(dòng)自行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的修訂空間？對(duì)此國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委至今都沒(méi)有明確答復(fù)�！蹦呓菡f(shuō)。

　　陸金龍表示，中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)助力車(chē)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)已將他們的標(biāo)準(zhǔn)修訂草案呈送標(biāo)準(zhǔn)委，但目前還沒(méi)有反饋。

　　專(zhuān)家建議，相關(guān)部門(mén)在制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要廣泛征求消費(fèi)者的意見(jiàn)。“電動(dòng)自行車(chē)畢竟是消費(fèi)者日常生活使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)尊重他們的意見(jiàn)和需求�！�