據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，前三季度我國經濟增長率達到10.7%，其增長態(tài)勢超出了許多人和研究機構的預料，那么，該如何看待當前的宏觀經濟，如何走出過去一放就熱、一收就冷的怪圈？本報就此對國務院研究發(fā)展中心宏觀經濟研究部部長盧中原進行了專訪。
運行總體比較健康
問：中國經濟目前是否已經全面過熱，您怎么看待這一問題？
盧中原：不能說我國經濟已經全面過熱，當前經濟運行總體上比較健康，但要注意解決一些突出問題。
今年上半年經濟高速增長，而消費物價和生產資料價格漲幅仍然降低，甚至低于去年同期的水平，保持了“高增長、低通脹”態(tài)勢；同時，主要商品供求格局基本平衡，產能過剩現象有所擴大，因此還不能說我國經濟已經全面過熱。所謂“宏觀經濟過熱”，指總需求超過總供給、引起物價普遍持續(xù)上漲這樣一種狀態(tài)。
但是應該看到，去年下半年以來，新開工項目較多、貨幣信貸增速較快和貿易順差較大，這一狀況今年上半年還沒有明顯改觀。對這些問題需要密切關注并采取必要的宏觀調控措施，例如，適度緊縮中長期貸款投放，控制投資增速，減少貿易順差，防止宏觀經濟走向過熱或出現重大失衡。
既“怕熱”又“怕冷”
問：中國經濟為何多次出現過熱的擔憂？
盧中原：從某個角度看，說中國經濟“怕熱”，是可以的。但實際上，任何經濟，都是既“怕冷”，又“怕熱”的，中國經濟也不例外。
由于我國以往反復出現經濟過熱并導致經濟大起大落，因而一旦經濟增長速度加快，往往容易引起人們對經濟過熱的擔憂，也必然使人們產生為什么中國經濟老是偏向過熱的疑問。全面、客觀地分析推動我國經濟增長的諸多原因，有助于我們加強合理因素，抑制不合理因素，避免經濟過熱，促使經濟增長保持快速平穩(wěn)的勢頭。
存在不合理推動因素
問：致使我國經濟發(fā)展過熱有哪些因素？
盧中原：從積極的角度看，推動我國經濟快速增長的合理因素主要有：以改善居住、出行、交通條件為特點的居民消費結構升級十分活躍，持續(xù)拉動以住房、汽車和電子通信類產業(yè)為領頭羊的產業(yè)結構升級；城市化進程加快；中西部地區(qū)出現新的增長點；多種所有制經濟的蓬勃發(fā)展極大增強了經濟活力；加入世貿組織后我國出口的比較優(yōu)勢得到彰顯，世界制造業(yè)加快向中國轉移等。這些因素都使我國經濟發(fā)展的空間明顯擴大，加之今年是“十一五”規(guī)劃實施的第一年，各地開好局、起好步的積極性很高，加快經濟增長的動力顯著增強。此外，我國經濟增長目前還處于2002年開始的經濟上升期，雖然這一輪上升期正在趨穩(wěn)，并出現回落苗頭，但經濟運行還有一定的慣性，并不一定馬上減速。對這些合理因素應當因勢利導，努力夯實經濟穩(wěn)定增長的平臺。
我們更要清醒看到，當前經濟增長的速度攀升，還有一些不合理的推動因素。一個重要因素是，經濟增長速度攀升在很大程度上是由粗放的增長方式推動的。今年上半年單位國內生產總值的能耗水平比去年同期提高0.8%，污染物排放量不降反升，就是一個明證。我國人均資源緊缺，生態(tài)環(huán)境惡化嚴重，以高投入、高消耗、高排污為特征的粗放的經濟增長方式，已經難以為繼。另一個重要因素是體制不完善，機制不合理。由于政府職能、財稅金融體制、資源價格體系和土地管理體制等關鍵領域的改革還不到位，政府直接干預資源配置、導致速度攀比和低水平擴張的體制誘因還沒有根本消除，這就容易導致不計成本、不顧資源環(huán)境代價的高速度。如果不合理的推動因素過強，經濟運行就很容易過熱和嚴重失調，走不出大起大落的惡性循環(huán)。因此，對推動經濟高速增長的不合理因素務必保持高度警惕，既要通過短期的宏觀調控措施加以抑制，更要通過加快改革、完善相關政策等中長期的艱苦努力，加以根本解決。
“防冷”也應未雨綢繆
問：中國經濟會不會出現偏冷的狀況？
盧中原：計劃經濟時期的嚴重教訓是反復出現經濟過熱，改革開放以來的經濟過熱也多于經濟偏冷，但是這并不等于說，宏觀調控主要應當防熱而不防冷。
我國經濟存在周期性漲落的客觀現實，宏觀調控就像一只熨斗，在經濟過熱時要往下壓一壓，而在經濟低迷時要往上托一托。雖然改革開放以來，治理通貨緊縮只有1998年以來的一次經歷。但是這并不等于說宏觀調控主要應當防熱而不是防冷，只有緊縮才叫宏觀調控。
從擴大就業(yè)、提高收入、改善民生、增強信心的角度看，經濟低迷帶來的負面影響甚至比經濟過熱還要嚴重。我們無疑必須吸取經濟容易過熱的歷史教訓，同時也要看到，引起經濟偏冷的可能性也在增加。從內部因素看，我國商品普遍短缺局面已經根本改觀，經濟市場化程度明顯提高，引起經濟波動的內部因素日趨復雜。例如現在原材料行業(yè)產能過剩問題比較突出，過去就沒有遇到過，任其發(fā)展下去，便有可能導致經濟偏冷甚至陷入通貨緊縮狀態(tài)。從外部環(huán)境看，我國對外開放程度已經相當高，世界經濟的周期性波動和突發(fā)事件等外部沖擊會很快傳導到國內來。例如國際石油價格大幅上漲的影響，可能抬高我國原材料成本，推動國內通貨膨脹。因此，我們必須準備面對通貨膨脹和通貨緊縮兩個方面的挑戰(zhàn)，宏觀調控的正確取向應當是有熱防熱，有冷防冷，緊縮性和擴張性宏觀調控都屬于必備的、相機抉擇的應對舉措。
實現發(fā)展既快又好
問：當前中國經濟發(fā)展面臨的困難是什么？
盧中原：多年的經驗告訴我們，實現發(fā)展速度快并不難，難就難在能不能達到好的發(fā)展效果，也就是要有比較好的效益，比較高的質量，比較協(xié)調的結構，比較高的技術含量，比較少的資源消耗，比較低的環(huán)境代價，最終使老百姓得到比較多的實惠。
問：如何才能實現又快又好的發(fā)展？
盧中原：要實現又快又好的發(fā)展，務必按照科學發(fā)展觀的要求，保持宏觀經濟總量平衡，引導產業(yè)結構調整，以節(jié)能降耗、減少排放為重點，促進經濟增長方式切實轉入高效益、低消耗、低排污的軌道。同時，務必加大各項關鍵領域的改革力度，特別是加快政府職能轉變，減少對資源配置的直接干預，加強公共服務職能，完善科學的考核評價體系，協(xié)調推進財稅金融體制、資源價格體系和土地管理體制等改革，為實現又快又好的發(fā)展奠定牢固的體制基礎。
(據《人民日報海外版》；劉發(fā)志)
