中國人民大學經濟研究所22日發(fā)布的《全球宏觀視野下的中國外貿與外資》報告，針對我國經濟內、外部失衡的現狀，提出了包括匯率、稅收政策改革，開放金融服務業(yè)，有效管制資本流出，消除金融風險等四項政策調整建議。
報告首先建議加大人民幣升值幅度，認為這一方面能夠推動我國對外貿易結構的改善，一方面能配合國內產業(yè)結構的調整政策，降低進口成本，以及國內產業(yè)升級、新產業(yè)成長成本。同時，報告建議加強知識產權保護，完善金融體系，增強國內對較高技術含量的資本品和外國直接投資(FDI)的吸收能力。
其次，報告認為，在外貿戰(zhàn)略和政策方面，應當擺脫“為平衡而平衡”的政策選擇。具體措施可以表現為：通過出口退稅、補貼或出口關稅政策的調整，引導國內生產結構的變化；通過進口關稅和非關稅政策的變化，配合一定的進口鼓勵政策，促進高技術含量的資本設備、中間產品的進口；同時有選擇地利用雙邊和多邊框架下的貿易政策協商和調整，降低貿易摩擦的負面影響。
報告還建議對資本賬戶和外匯管理體制進行深刻調整——在資本流入的管理政策上，由簡單限制轉向強調資本流入管理的規(guī)范性；在資本流出方面，不應出于緩解短期升值壓力考慮而輕易放松對資本流出的管制。
最后，報告認為，注意緩解和消除金融風險相當必要。由于在特定外匯管理體制下，資本流動性提高最終可能表現為貨幣當局資本負債表的幣種結構失衡。所以，報告建議調整匯率和外匯管理的主體，使央行逐步從匯率管理職能中脫離出來。在擴大人民幣匯率波動幅度過程中，讓匯率風險將逐步從貨幣當局轉回私人部門。(記者 馬婧妤)
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