欠了大筆債務(wù)卻打算借“假破產(chǎn)”逃避還債責(zé)任的“老賴”們，這筆如意算盤今后將不再靈驗(yàn)。從今天起，《企業(yè)破產(chǎn)法》將正式實(shí)施，此前于1986年出臺的《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》同時(shí)廢止。按照新《破產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，今后債權(quán)人對債務(wù)人提出破產(chǎn)申請的門檻將大幅降低，所付出的維權(quán)成本也將幾乎縮減至零。
破產(chǎn)清償企業(yè)擔(dān)保人優(yōu)先
此次實(shí)施的新《破產(chǎn)法》共分為12章136條，與出臺了21年的試行版相比，新《破產(chǎn)法》對企業(yè)破產(chǎn)的清償順序進(jìn)行了重新界定。此前，在對破產(chǎn)的國有企業(yè)進(jìn)行清算時(shí)，依照“政策性破產(chǎn)”的相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先清償職工工資和安置費(fèi)等福利；新法實(shí)施后，擔(dān)保債權(quán)則享有優(yōu)先權(quán)，企業(yè)擔(dān)保人將能夠依法得到優(yōu)先清償。
按照調(diào)整后的破產(chǎn)清償順序，破產(chǎn)人在優(yōu)先清償企業(yè)擔(dān)保人之后，將首先清償所欠職工的工資、醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，以及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用和依法應(yīng)支付給職工的補(bǔ)償金；隨后再清償其他社會保險(xiǎn)費(fèi)用和所欠稅款；最后清償普通破產(chǎn)債權(quán)。
不過，在解決具體的國有企業(yè)破產(chǎn)問題時(shí)，還將以新法出臺的去年8月27日為界線，采取“新老劃斷”的辦法。在此之前已經(jīng)破產(chǎn)的企業(yè)，仍將按照原規(guī)定進(jìn)行清償，以職工的債權(quán)為優(yōu)先。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國還有約2000多家國有企業(yè)正等待實(shí)施政策性破產(chǎn)，最后一批破產(chǎn)項(xiàng)目已于上月初審結(jié)束；預(yù)計(jì)到明年，政策性破產(chǎn)將徹底成為歷史。
金融機(jī)構(gòu)首次被確定破產(chǎn)事宜
商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)今后也將能夠依法辦理破產(chǎn)事宜。新《破產(chǎn)法》首次在附則中明確規(guī)定，當(dāng)金融機(jī)構(gòu)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，或者明顯缺乏清償能力的情況時(shí)，國務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以向法院對其提出破產(chǎn)清算的申請。對于出現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)，監(jiān)管部門在對其采取接管、托管等措施后，可以向法院申請終止以其為被告的民事訴訟或執(zhí)行程序。
另外，新法還首次引入了“管理人”制度，即由專門的部門或人員負(fù)責(zé)處理破產(chǎn)期間的財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查、日常事務(wù)管理、參加訴訟仲裁等法律程序的工作。新法中規(guī)定，管理人由法院指定，如果債權(quán)人認(rèn)為管理人不能勝任職務(wù)，可以向法院提出申請予以更換。除相關(guān)部門或人員組成專門的清算組外，律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，以及具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢公司或個(gè)人，也可以申請成為管理人。
重整和解破產(chǎn)企業(yè)仍可“復(fù)活”
新《破產(chǎn)法》實(shí)施前，債權(quán)人遇到欠債不還的“老賴”，往往需要向法院提起訴訟并申請強(qiáng)制執(zhí)行才能維權(quán)；今后則可以直接向法院提出破產(chǎn)申請，并且不需要交納因此產(chǎn)生的費(fèi)用。另外，按照新法，當(dāng)債務(wù)人主要財(cái)產(chǎn)被用于清償債務(wù)時(shí)，只有提出破產(chǎn)申請的債權(quán)人才能夠參與財(cái)產(chǎn)分配；而當(dāng)債務(wù)人出現(xiàn)逃債行為時(shí)，債權(quán)人也只有提出破產(chǎn)申請，才能追討回債務(wù)人的逃逸財(cái)產(chǎn)。
不過新法也為負(fù)債累累的企業(yè)提供了一線生機(jī)。除了破產(chǎn)清算外，新法中還包括重整與和解兩種解決渠道。對于那些有復(fù)活希望的企業(yè)，債權(quán)人將能夠以債權(quán)換股權(quán)，在法院主持下通過協(xié)商或強(qiáng)制的方式出臺重整計(jì)劃，以經(jīng)營重組與債務(wù)清理來挽救瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)。另外，對于那些仍然存在盈利能力，但短期內(nèi)不足以償還債務(wù)的企業(yè)，也可以通過提出和解的方式，適當(dāng)減免部分債務(wù)，來贏得起死回生的機(jī)會。(記者周健森）
