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    海南試水博彩 專家建議借鑒香港經(jīng)驗(yàn)
2010年01月06日 10:31 來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  博彩,現(xiàn)在對(duì)于海南來(lái)說(shuō),絕對(duì)是個(gè)充滿誘惑和興奮的詞匯。

  近日,國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)指出,將在海南試辦一些國(guó)際通行的旅游體育娛樂(lè)項(xiàng)目,探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開彩票。

  國(guó)際上,許多大型的體育運(yùn)動(dòng)都已經(jīng)列入彩票競(jìng)猜,包括各地區(qū)的足球賽、籃球賽、賽車、拳擊、賽狗、賽馬、田徑等。于是,《意見》一定程度上被解讀為國(guó)務(wù)院對(duì)海南試水博彩業(yè)的放行。

  海南的期待

  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的多位專家和分析師,都對(duì)此表示了謹(jǐn)慎的樂(lè)觀。海南某政府官員則對(duì)此表示歡迎,這位不愿具名的海南官員對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,現(xiàn)在地方上希望循序漸進(jìn)、多元化地發(fā)展博彩業(yè),畢竟,博彩對(duì)地方政府吸引外地游客到海南消費(fèi)會(huì)起到極大的推動(dòng)作用。

  “中國(guó)已經(jīng)有不少有條件的人到國(guó)外參與博彩,為什么不能在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行呢?與其讓大批的錢流到國(guó)外去,還不如在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下,發(fā)展中國(guó)自己的產(chǎn)業(yè)。”上述官員說(shuō)。

  不過(guò),這位官員也坦言,如果開展博彩業(yè),還需要事先制定大量的法律、保障等配套措施,“目前我們還沒(méi)有接到任何的相關(guān)通知�!�

  海南省體彩管理中心一位工作人員同樣告訴記者,發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開彩票是海南博彩業(yè)的發(fā)展方向,“事情是確定的,時(shí)間、方案都還在緊張計(jì)劃之中。”

  據(jù)公開資料,海南省彩票管理中心主任彭運(yùn)洪接受媒體采訪時(shí)曾經(jīng)大方表示,海南是開放博彩的理想地點(diǎn)。理由有三個(gè):海南是一個(gè)島嶼,地理位置上具有優(yōu)越性;海南又是全國(guó)最大的特區(qū),是改革開放的前沿;在國(guó)際上,旅游和博彩往往又可以看做是“孿生兄弟”,常常相互依存。

  彭運(yùn)洪還表示,2008年全國(guó)政協(xié)國(guó)際旅游島調(diào)研組前往海南考察時(shí),海南省省長(zhǎng)羅保銘就建議能否發(fā)展旅游彩票,調(diào)研組當(dāng)時(shí)對(duì)建議非常感興趣,表示將盡快研究。

  昨日(1月5日),記者多次聯(lián)系海南省旅游主管部門,未獲相關(guān)回復(fù)。

  香港經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

  說(shuō)起博彩業(yè),人們的觀點(diǎn)常常有些矛盾。剛剛正式獲批國(guó)際旅游島建設(shè)的海南,目前就處在這么一個(gè)臨界點(diǎn)上,無(wú)論外界還是業(yè)內(nèi),都對(duì)其充滿想象,也充滿疑問(wèn)。

  有業(yè)內(nèi)人士建議,這方面或可借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)。

  香港馬會(huì),口碑享譽(yù)全球,并且在當(dāng)?shù)孛癖娭薪⒘讼喈?dāng)高的公信力。公開資料顯示,香港馬會(huì)2008財(cái)年賽馬銷售收入676.85億港元,返獎(jiǎng)562.21億港元 (約占總收入的83%),博彩稅82.86億港元(約占總收入的12%)。香港馬會(huì)2009財(cái)年總營(yíng)業(yè)額更是達(dá)到了1110億港元。

  彩票專家程陽(yáng)對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析認(rèn)為,香港是經(jīng)過(guò)了100多年的沉淀,已經(jīng)形成嚴(yán)格、成功的管理機(jī)制和完善的法律制度,從而可以在很大程度上杜絕博彩腐敗和負(fù)面社會(huì)影響。

  在2005年的全國(guó)“兩會(huì)”上,來(lái)自武漢的政協(xié)委員曾提議將體育彩票與速度賽馬有機(jī)結(jié)合,形成具有中國(guó)特色的 “賽馬型體育彩票”。提案中還提到賽馬彩票的相關(guān)規(guī)則,之后,“全國(guó)速度賽馬年度公開賽”落戶武漢,“中國(guó)競(jìng)猜型賽馬彩票研究課題組”也在當(dāng)?shù)爻闪ⅰ?/p>

  海南博彩圓夢(mèng)尚需時(shí)日

  在記者昨日 (1月5日)的采訪中,多位專家表示,海南是否能夠開展博彩業(yè),關(guān)鍵看最后的決策,而且必須從客觀的整體環(huán)境出發(fā)。

  毋庸置疑,海南置身中國(guó)內(nèi)地,無(wú)論對(duì)比中國(guó)香港、澳門地區(qū),還是對(duì)比國(guó)外,都必須立足于不同制度、不同思路。博彩業(yè)目前在中國(guó)內(nèi)地一定程度上確實(shí)存在一些不可忽略的社會(huì)問(wèn)題。同時(shí),海南的體育彩票發(fā)展目前還處于全國(guó)較低水平。

  記者查閱全國(guó)彩票銷售分析的官方數(shù)據(jù),2009年,海南省體彩總銷量?jī)H1億多元,在全國(guó)31個(gè)體彩銷售省(市、自治區(qū))中的排名與2008年一樣,都是最后一名;2008年度海南整體福彩在全國(guó)31個(gè)省 (市、自治區(qū))的排名中,也位居倒數(shù)第四。

  程陽(yáng)告訴記者,博彩從廣義上來(lái)說(shuō),分為賭場(chǎng)賭博、賽馬、體育競(jìng)賽和彩票四種,前兩種從中國(guó)目前的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境來(lái)說(shuō),很難突破。

  程陽(yáng)舉例說(shuō),香港馬會(huì)發(fā)展較好,是因?yàn)橐呀?jīng)處在一種健康、娛樂(lè)的可控環(huán)境里。新加坡通過(guò)立法讓賭球合法化,其宣傳的宗旨是“小賭怡情,適可而止”。中國(guó)澳門地區(qū)的博彩業(yè)雖然發(fā)達(dá),但澳門本地人基本不參與,更多是利用博彩來(lái)拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐穆糜魏途蜆I(yè)�!耙虼�,很多時(shí)候,發(fā)展博彩業(yè)還需要一個(gè)良好的管理和社會(huì)環(huán)境�!�

  按照國(guó)際慣例,發(fā)展旅游,尤其是國(guó)際型的旅游,都難以繞開博彩這一關(guān),從世界上一些成功的博彩旅游地來(lái)看,也確實(shí)可以帶動(dòng)酒店、餐飲等眾多相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。國(guó)務(wù)院此次 《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》出臺(tái),對(duì)于博彩業(yè)“試辦”、“探討”的用詞,表明國(guó)家已經(jīng)看到了積極的一面,但同時(shí)也是有保留地開放。

  旅游是海南的支柱產(chǎn)業(yè),海南要建設(shè)國(guó)際旅游島,不排除運(yùn)用博彩和旅游的結(jié)合來(lái)加快建設(shè),當(dāng)然前提是,海南這塊試驗(yàn)田可以做好。( 李卓 )

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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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