國家發(fā)展改革委介紹去年推進高質(zhì)量發(fā)展情況——

　　“對推動今年經(jīng)濟持續(xù)回升向好充滿信心”(權(quán)威發(fā)布·開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面)

　　1月3日，國務(wù)院新聞辦舉行“中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕等介紹2024年扎實推進高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。

　　經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力持續(xù)增強

　　2024年前11個月制造業(yè)技改投資增長明顯快于全部投資

　　“2024年，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力持續(xù)增強，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐?！壁w辰昕總結(jié)2024年推動高質(zhì)量發(fā)展成績。

　　創(chuàng)新活力持續(xù)激發(fā)，新舊動能轉(zhuǎn)換加快。支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度加快健全，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)不斷推進，探月工程、重型燃氣輪機等重大創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名在2024年提升到第十一位。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)步伐加快，2024年前11個月，制造業(yè)技改投資增長8.5%，明顯快于全部投資增長，規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9%，明顯快于規(guī)上工業(yè)增長。截至2024年11月底，國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金參股501只子基金，帶動募資2885.4億元，支持了8946家初創(chuàng)期和早中期企業(yè)。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展扎實推進，空間格局更趨優(yōu)化。區(qū)域發(fā)展方面，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)引領(lǐng)帶動作用進一步增強，長江、黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)方面，第二輪鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃印發(fā)實施，脫貧攻堅成果鞏固拓展，城市更新行動有序?qū)嵤?，城市安全韌性水平不斷提升。

　　綠色低碳轉(zhuǎn)型加快，發(fā)展底色更加鮮明。出臺加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見，深入實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，扎實推進碳達峰碳中和；加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，出臺施行生態(tài)保護補償條例，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，2024年前三季度，地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降3.6%。

　　開放水平穩(wěn)步提升，國際合作持續(xù)拓寬。制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實現(xiàn)“清零”，外貿(mào)進出口保持較快增長，特別是2024年前11個月汽車出口584萬輛，居世界首位，再創(chuàng)歷史新高；高質(zhì)量共建“一帶一路”不斷走深走實，中歐班列累計開行突破10萬列。

　　共享發(fā)展全面推進，民生保障扎實有力。更大力度穩(wěn)定就業(yè)促進增收；持續(xù)提升公共服務(wù)質(zhì)量水平，托育服務(wù)機構(gòu)達到近10萬家，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施達到41萬個；社會保障網(wǎng)織密扎牢，重要民生商品保供穩(wěn)價工作進一步加強。

　　此外，我國安全保障鞏固加強，發(fā)展韌性持續(xù)提升。藏糧于地、藏糧于技，2024年糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤；穩(wěn)步推進能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，迎峰度夏、迎峰度冬能源保障能力不斷提升；統(tǒng)籌推進重大技術(shù)裝備攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平不斷增強，數(shù)據(jù)安全保障不斷強化；重點領(lǐng)域風(fēng)險化解有序有效。

　　實施更加積極有為的宏觀政策

　　將擴大設(shè)備更新支持范圍，實施手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，中國經(jīng)濟走勢備受各方關(guān)注。

　　“從近期月度數(shù)據(jù)和高頻指標(biāo)看，隨著黨中央、國務(wù)院各項決策部署加快落地見效，特別是去年9月26日中央政治局會議部署實施一攬子增量政策后，市場預(yù)期有效提振，經(jīng)濟運行明顯回升?！眹野l(fā)展改革委副秘書長袁達認(rèn)為。

　　如何科學(xué)制定2025年經(jīng)濟增長目標(biāo)？在袁達看來，2025年我國經(jīng)濟運行面臨不少新的困難和挑戰(zhàn)，但我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大。2024年出臺政策的效應(yīng)將持續(xù)顯現(xiàn)，2025年宏觀政策還有充足的空間，加上宏觀調(diào)控的手段和經(jīng)驗更加豐富，為實現(xiàn)目標(biāo)提供有力支撐。

　　“總的看，我們對推動今年經(jīng)濟持續(xù)回升向好充滿信心，對高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)充滿信心?！痹_表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，實施好更加積極有為的宏觀政策，重點做好6方面工作：全方位擴大國內(nèi)需求，推進標(biāo)志性改革舉措落地見效，擴大高水平對外開放，推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，加大保障和改善民生力度，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。

　　袁達表示，今年將大幅增加超長期特別國債資金規(guī)模，加力擴圍實施“兩新”工作，“將設(shè)備更新支持范圍擴大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，實施手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼，對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品給予補貼。進一步提高新能源城市公交車及動力電池更新、農(nóng)機報廢更新補貼標(biāo)準(zhǔn)。加大家裝消費品換新的支持力度。”

　　盡快公布《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引》

　　推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向民營企業(yè)公平開放

　　黨的二十屆三中全會部署了一系列重大改革舉措。國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明從深入落實“兩個毫不動搖”、加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、健全推動高質(zhì)量發(fā)展體制機制、健全宏觀經(jīng)濟治理體系和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制等方面回顧了過去一年的重大改革舉措。

　　肖渭明介紹了幾項重點工作：近期，國家發(fā)展改革委將盡快公布《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引》，抓緊出臺《市場準(zhǔn)入負面清單(2025年版)》，制定《公平競爭審查條例》實施辦法。同時，將加快促進民營經(jīng)濟發(fā)展，在宏觀政策取向一致性評估中對涉民營經(jīng)濟的政策開展專項評估，推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，特別是向民營企業(yè)公平開放。

　　趙辰昕介紹了2025年將出臺落地的對外開放新舉措。

　　體制機制方面。將穩(wěn)步擴大制度型開放，深化外商投資促進體制機制改革，采取有效措施鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資。穩(wěn)步推進服務(wù)業(yè)開放，推動擴大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點。同時，完善高質(zhì)量共建“一帶一路”合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理機制。

　　政策引導(dǎo)方面。將修訂擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，引導(dǎo)更多外資投向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域以及中西部和東北地區(qū)。同時，加快推進海南自由貿(mào)易港封關(guān)準(zhǔn)備工作，支持海南大力培育發(fā)展外向型經(jīng)濟。

　　服務(wù)保障方面。將適時推出新一批重大外資項目，協(xié)調(diào)解決項目落地涉及的用地、用海、環(huán)評、能耗等問題。持續(xù)搭建跨國企業(yè)和地方投資對接平臺，推動跨國企業(yè)加大投資和中外企業(yè)務(wù)實合作。

　　人民日報 記者 劉志強