即將實(shí)施的《反壟斷法》,讓“倒4S”的呼聲日漸高漲,實(shí)行最低限價(jià)的汽車(chē)廠(chǎng)家成為打擊對(duì)象。在經(jīng)銷(xiāo)商自主勢(shì)力與廠(chǎng)家保守勢(shì)力的對(duì)決中,誰(shuí)能夠贏得這場(chǎng)戰(zhàn)役的勝利呢?
《反壟斷法》中規(guī)定:禁止經(jīng)營(yíng)者對(duì)交易相對(duì)人限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格。有業(yè)內(nèi)人士解讀,對(duì)于車(chē)市來(lái)說(shuō),今后經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)價(jià)格有決定權(quán),汽車(chē)廠(chǎng)家將無(wú)法直接針對(duì)消費(fèi)者定價(jià)。但是,按照《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》,廠(chǎng)家完全可以操控經(jīng)銷(xiāo)商實(shí)現(xiàn)直接針對(duì)消費(fèi)者的定價(jià)。這個(gè)矛盾怎么化解?
2005年4月1日,《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》實(shí)施。該《辦法》第六條規(guī)定:“同一汽車(chē)品牌的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃一般由一家境內(nèi)企業(yè)制定和實(shí)施。境內(nèi)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)可直接制定和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃,也可授權(quán)境內(nèi)汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商制定和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃;境外汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)銷(xiāo)售汽車(chē)須授權(quán)境內(nèi)企業(yè)或按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)設(shè)立企業(yè)作為其汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商制定和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃!
如此一來(lái),汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商徹底變?yōu)槠?chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家的附庸。廠(chǎng)家為限價(jià)找到了理論依據(jù)。最直接的影響就是,經(jīng)銷(xiāo)商喪失了定價(jià)發(fā)言權(quán),更無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)的需求和自己的實(shí)際庫(kù)存情況來(lái)確定汽車(chē)的銷(xiāo)售價(jià)格。經(jīng)銷(xiāo)商如果為消化庫(kù)存而大幅降價(jià),將會(huì)受到廠(chǎng)家或者總代理的經(jīng)濟(jì)處罰。
前不久,北辰亞運(yùn)村汽車(chē)交易市場(chǎng)總經(jīng)理蘇暉,就曾依據(jù)《反壟斷法》,通過(guò)對(duì)比當(dāng)前國(guó)內(nèi)外汽車(chē)銷(xiāo)售管理體系,向《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》開(kāi)炮。
蘇暉認(rèn)為,《辦法》實(shí)際上賦予了廠(chǎng)家對(duì)銷(xiāo)售的高度控制權(quán),沒(méi)有充分尊重汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商和汽車(chē)廠(chǎng)家在法律上的平等關(guān)系,客觀上更有利于形成廠(chǎng)家的強(qiáng)勢(shì)或壟斷地位,使本來(lái)已經(jīng)處于弱勢(shì)地位的汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)更加弱化。他建議,政府部門(mén)造就汽車(chē)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,而不應(yīng)該強(qiáng)化壟斷。
在蘇暉看來(lái),雖然《辦法》沒(méi)有對(duì)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)作出硬性規(guī)定,但各汽車(chē)廠(chǎng)家為了壟斷市場(chǎng),都在全力推行4S店的經(jīng)銷(xiāo)模式。而當(dāng)前汽車(chē)流通領(lǐng)域比4S店更有優(yōu)勢(shì)的是處于成長(zhǎng)期的、有著巨大增長(zhǎng)潛力的二三級(jí)市場(chǎng)。這類(lèi)有形市場(chǎng)不但銷(xiāo)售成本低,還為消費(fèi)者提供了方便、寬松的消費(fèi)環(huán)境。但這種順應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài),由于得不到汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家的認(rèn)同,發(fā)展前景并不樂(lè)觀。政府部門(mén)在制定政策、法規(guī)時(shí),不應(yīng)該強(qiáng)行規(guī)定銷(xiāo)售模式。
“《辦法》實(shí)際推崇的是單一品牌經(jīng)營(yíng),即鼓勵(lì)4S店銷(xiāo)售模式,但投資一家4S店需要的資金為1000萬(wàn)元以上。巨大的投資回收壓力加大了4S店經(jīng)營(yíng)成本。建議政府部門(mén)頒布政策應(yīng)考慮到使企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中降低投資成本、降低經(jīng)營(yíng)成本、節(jié)約社會(huì)資源,建立有利于競(jìng)爭(zhēng)和多元化發(fā)展的汽車(chē)銷(xiāo)售體系!碧K暉說(shuō)。
支持者認(rèn)為,《反壟斷法》正式實(shí)施后,經(jīng)銷(xiāo)商在價(jià)格上將具備與它的獨(dú)立法人地位同等的價(jià)格決定權(quán),而汽車(chē)廠(chǎng)家將無(wú)法直接針對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行定價(jià),對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的最低限價(jià)將可能被認(rèn)為屬于壟斷行為。如此一來(lái),消費(fèi)者得利,經(jīng)銷(xiāo)商獲得銷(xiāo)量,廠(chǎng)家有了更大市場(chǎng)份額,三方獲益。
與蘇暉的意見(jiàn)相左,中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁員詹昊認(rèn)為,品牌管理確實(shí)屬于特許經(jīng)營(yíng)的一部分,這部分對(duì)于品牌的控制是不是合理的或者超出法律允許的范圍,需要采取個(gè)案分析,至少目前還沒(méi)有發(fā)生沖突。
“關(guān)于壟斷協(xié)議,不允許漲價(jià),不允許濫用市場(chǎng)支配地位,有些企業(yè)隨著企業(yè)的壯大、自己資金鏈的增加,有可能導(dǎo)致市場(chǎng)支配地位!斗磯艛喾ā吩试S企業(yè)通過(guò)積累,具備壟斷地位,但是不允許他濫用壟斷地位!闭碴槐硎尽
依據(jù)詹昊的看法,有人認(rèn)為,設(shè)定最低限價(jià)、禁止異地銷(xiāo)售、零配件專(zhuān)供等行為,不一定就是“壟斷”。你不認(rèn)可最低限價(jià),你可以選擇其他品牌;你覺(jué)得4S店配件價(jià)格太高,你可以去普通維修廠(chǎng)修車(chē)!斗磯艛喾ā分皇窃谠瓌t上設(shè)定了競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,不可能針對(duì)汽車(chē)這一個(gè)行業(yè)進(jìn)行細(xì)化約定,今后將不得不遭遇執(zhí)法難題。
在記者的采訪(fǎng)中,多數(shù)汽車(chē)廠(chǎng)家都對(duì)《反壟斷法》不以為然。有廠(chǎng)家表示,不管是“最低限價(jià)”,還是“區(qū)域銷(xiāo)售”,都是維護(hù)市場(chǎng)秩序的手段,同時(shí)也能保護(hù)經(jīng)銷(xiāo)商的權(quán)益。但在經(jīng)銷(xiāo)商群體中,渴望擁有定價(jià)發(fā)言權(quán),希望擺脫廠(chǎng)家束縛的也不在少數(shù)!斗磯艛喾ā穼(shí)施后,與之多個(gè)條款相悖的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》,勢(shì)必要作出一個(gè)合理的解釋。(王超)
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