車船稅改革:如何實現稅負公平?——中新網

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車船稅改革:如何實現稅負公平?

2010年10月21日 15:27 來源:新華網 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  近日,繼國務院常務會議討論并原則通過《中華人民共和國車船稅法(草案)》之后,關于車船稅改革的種種話題就頻頻被提及,根據國務院常務會議的決定,該草案經進一步修改后,將由國務院提請全國人大常委會審議。

  我國對車船稅的征收歷史悠久,全國人大常委會審議該草案不僅意味著車船稅法的法律等級將提高,也意味著現行車船稅稅制將面臨改革,而與車船稅改革相關的疑問也有待進一步解答。

  可促進節(jié)能減排

  我國對車船稅的征收可以追溯到明清時期,歷經數次改革,車船稅最近的一次改革是在2007年,這次改革之后,原車船使用牌照稅和車船使用稅合并為車船稅,隨交強險一同征繳。

  根據業(yè)內人士的普遍預測,在本次改革中,載客汽車車船稅將從現在的主要按載客人數征稅為主變?yōu)榘磁帕糠痔荻冗M行征稅,排量在1.0升及以下的客車的車船稅更有可能獲得減免或是降低。

  無可置疑,如果車船稅的改革方式正如業(yè)內人士的預料,那么節(jié)能減排將是本次政策變化的主要初衷,但與此同時,業(yè)內也傳出了一種聲音,那就是與動輒十幾萬、二十幾萬的購車錢和日漸攀升的汽油錢相比,一年不過幾百塊錢的車船稅對促進節(jié)能減排究竟有多大意義?

  “稅收的調節(jié)作用并非一個單獨的稅種就可以發(fā)揮作用,在促進節(jié)能減排方面,要燃油稅、資源稅、環(huán)境稅等等綜合作用,雖然相對而言車船稅的納稅額并不高,但從邊際效應來講,還是會影響購車人的選擇,從而實現政策的調控作用。”中國社會科學院價格與稅收研究室副主任張斌說。

  為何沒有并入燃油稅費改革?

 �。玻埃埃鼓辏痹拢比�,我國醞釀十多年的燃油稅費改革開始實施,公路養(yǎng)路費等六項收費正式取消,汽油消費稅稅額相應調整。燃油稅費改革方案中明確,調整稅額形成的成品油消費稅收入一律專款專用,主要用于替代公路養(yǎng)路費等六項收費的支出。

  從國際上來看,西方一些發(fā)達國家將車船稅壓縮或者直接合并到燃油稅中,通過燃油稅來實現“多開多交、少開少交”的調節(jié)功能,這種方法可以直接將納稅額與汽車的節(jié)能特性和用車頻度、里程掛鉤。那么,為何我國沒有在燃油稅費改革中將車船稅也如養(yǎng)路費一樣并入其中呢?

  中國人民大學財政金融學院教授安體富指出,我國財稅改革的一大思路是由“費”改“稅”,所以將養(yǎng)路費等取消,但車船稅和房產稅、遺產稅等都屬于財產稅,是在財產的保有環(huán)節(jié)征收,與汽車在購買環(huán)節(jié)繳納的購置稅以及消費環(huán)節(jié)繳納的消費稅不屬于同一征稅范圍。

  “車船稅在我國是一直都有的稅種,是否還會有進一步的改革,還要根據各種形勢的發(fā)展,今后當然還會進一步完善�!睆埍笳f。

  如何通過改革實現稅負公平?

  車船稅分梯度征收是變相的“漲”稅嗎?近日,在業(yè)內對車船稅改革的關注聲中,一聲聲質疑也頻頻傳來。的確,在我國已邁入汽車大國,車輛保有量與日俱增的背景下,車船稅改革一定要改得合情合理,改得公平公正,才能讓納稅人信服。

  隨著汽車技術的快速發(fā)展,目前,渦輪增壓、可變進氣等技術已在汽車發(fā)動機上廣泛運用,汽車的節(jié)能減排與排量之間的必然關聯性大大降低,車船稅改革是否理應考慮這一因素,除此以外,車船稅改革是否也理應重點考慮擁有1.6升至2.0升普遍車型的納稅人的稅負情況。

  “一般來講,直接稅、所得稅等稅種采用梯度征收的方式,例如我國工資、薪金所得繳納的個人所得稅就是按照九級超額累進的稅率,這種征收方式對稅制設計的要求比較高,但是調節(jié)起來比較靈活�!卑搀w富介紹。

  “從稅制的角度來看,增加稅負是正常的,政府通過增減稅負實現調控目的,但更重要的是一定要體現稅負公平,按排量梯度征收的方式有利于節(jié)能減排,同時在稅制設計上也要綜合考慮汽車特性、普通納稅人的承受能力等等因素,這樣才能真正發(fā)揮稅收的調控作用�!毕嚓P專家表示。(何雨欣、侯雪靜)

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【編輯:趙婕】
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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