中新網(wǎng)9月4日電 國(guó)家環(huán)�？偩�4日公布2005年度全國(guó)城市環(huán)境綜合整治定量考核(以下簡(jiǎn)稱“城考”)結(jié)果，同時(shí)發(fā)布《2005年國(guó)家城市環(huán)境管理和綜合整治年度報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《年度報(bào)告》)。
“城考”情況：六城市工作較差
對(duì)全國(guó)509個(gè)城市的考核結(jié)果顯示，全國(guó)城市環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)于二級(jí)的城市比例增加了12.6個(gè)百分點(diǎn)，劣于三級(jí)的城市比例減少了9.9個(gè)百分點(diǎn)，城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率比上年提高了0.95個(gè)百分點(diǎn)，城市環(huán)境管理與綜合整治總體上取得了較好的成績(jī)。成都、富陽(yáng)、寶雞、桂林、膠南、萊西、日照、蓬萊、濰坊等9個(gè)城市獲得了國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市稱號(hào)。
但內(nèi)蒙烏海、云南昭通、廣西河池、甘肅隴南、江西萍鄉(xiāng)、陜西商洛等6城市有5項(xiàng)以上“城考”指標(biāo)在全國(guó)地級(jí)城市中排名居后，被列為全國(guó)城市環(huán)境綜合整治工作較差的城市。
《年度報(bào)告》：城市環(huán)境問題仍相當(dāng)突出
《年度報(bào)告》顯示，在城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的情況下，城市環(huán)境保護(hù)工作受到了多數(shù)城市政府的重視，環(huán)保投入進(jìn)一步增加，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進(jìn)一步提高。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，城市綜合防治污染的能力進(jìn)一步提高。全國(guó)城市水環(huán)境質(zhì)量和聲環(huán)境質(zhì)量總體上有所改善，一些城市的空氣環(huán)境質(zhì)量得到不同程度的改善。
全國(guó)城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率比上年提高了3.70個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)固體廢物處置利用率比上年提高了3.21百分點(diǎn)；城市生活污水集中處理率大于60%的城市數(shù)比上年提高了11.4個(gè)百分點(diǎn)，生活污水集中處理率為0的城市數(shù)比上年減少了16個(gè)；全國(guó)生活垃圾無(wú)害化處理率比上年提高了2.36個(gè)百分點(diǎn)，生活垃圾無(wú)害化處理率大于80%的城市數(shù)比上年提高了3.34個(gè)百分點(diǎn)，垃圾無(wú)害化處理率為0的城市比上年減少了30個(gè)；山東、江蘇等省的城市基本消除了污水處理率為0和垃圾處理率為0的現(xiàn)象。
《年度報(bào)告》顯示，全國(guó)509個(gè)“城考”城市中，國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市“城考”得分大多在省內(nèi)排序位列前茅。2005年，國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)平均為2.21%，危險(xiǎn)廢物集中處理率、城市生活污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率平均分別達(dá)到85.32%、52.33%和81.16%，與2004年相比分別提高了13.65個(gè)百分點(diǎn)、5.81個(gè)百分點(diǎn)和2.38個(gè)百分點(diǎn)。
2005年國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市中可吸入顆粒物年日均值濃度最低(質(zhì)量最好)的10個(gè)城市分別是：桂林、�？凇⒅楹�、北海、汕頭、日照、煙臺(tái)、廈門、深圳和克拉瑪依；二氧化硫年日均值濃度年日均值濃度最低(質(zhì)量最好)的10個(gè)城市分別是北海、海口、齊齊哈爾、福州、蕪湖、合肥、珠海、汕頭、日照和深圳；與上一年相比，錦州、本溪、撫順、株洲、攀枝花、長(zhǎng)治、宜昌、洛陽(yáng)、濟(jì)南等城市可吸入顆粒物濃度明顯降低；金昌、宜賓、宜昌、三門峽、陽(yáng)泉、大同、焦作、臨汾、洛陽(yáng)等城市二氧化硫濃度明顯降低；城市生活污水集中處理率明顯提高的城市有：德陽(yáng)、馬鞍山、錦州等；生活垃圾無(wú)害化處理率明顯提高的城市有瀘州、渭南、西寧等；危險(xiǎn)廢物集中處理水平提高較快的城市有常德、邯鄲、柳州等。
《年度報(bào)告》同時(shí)顯示，目前全國(guó)城市的環(huán)境問題仍然相當(dāng)突出。
一是全國(guó)城市的空氣污染問題突出。44.9%的城市環(huán)境空氣質(zhì)量超過國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中有43個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量劣于國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(名單見附件1)。山西、寧夏、陜西等省區(qū)城市空氣質(zhì)量超標(biāo)的城市較多，國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市中空氣質(zhì)量劣于三級(jí)的7個(gè)城市是：山西大同、陽(yáng)泉、臨汾；四川宜賓；甘肅蘭州、金昌；新疆烏魯木齊。
二是全國(guó)城市的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題突出。全國(guó)城市生活污水集中處理率平均為29.44%，城市生活污水集中處理率為0的城市有178個(gè)，占“城考”城市總數(shù)34.84%；生活垃圾無(wú)害化處理率平均為59.71%(實(shí)際真正符合無(wú)害化處理要求的不足20%)，生活垃圾無(wú)害化處理率為0的城市有130個(gè)，占“城考”城市總數(shù)25.59%；地級(jí)以上城市(含)危險(xiǎn)廢物集中處理率(特指建成醫(yī)療廢物集中處置裝置)為0的城市有80個(gè)。
三是一些城市工業(yè)企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、主要工業(yè)物排放達(dá)標(biāo)率還很低。全國(guó)部分“城考”單項(xiàng)指標(biāo)最低的城市名單見附件2 。
國(guó)家環(huán)�？偩钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人指出，從2005年全國(guó)“城考”結(jié)果看，要實(shí)現(xiàn)“十一五”國(guó)家城市環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)即“全國(guó)設(shè)市城市污水處理率不低于70%，生活垃圾無(wú)害化處理率不低于60%，城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善”仍有相當(dāng)大的難度。國(guó)家環(huán)�？偩謱⒗^續(xù)在更大范圍深入推行“城考”制度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)城市政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立起“城市政府領(lǐng)導(dǎo)，各部門分工負(fù)責(zé)，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，公眾積極參與”的“城考”管理體制；要將“城考”與地方政府環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度緊密結(jié)合起來，納入黨政一把手政績(jī)考核；要加強(qiáng)“城考”的制度化建設(shè)，規(guī)范基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)禁弄虛作假；要將“城考”結(jié)果在媒體上公示，增加市民對(duì)“城考”工作的知情權(quán)和參與程度。“抓兩頭，帶中間”是“十一五”我國(guó)城市環(huán)境管理工作的基本原則。對(duì)“城考”特別落后的城市每年都要進(jìn)行媒體曝光，確保用好“城考”這個(gè)抓手，從不同角度、不同層次，促進(jìn)全國(guó)城市環(huán)境管理工作再上新臺(tái)階。
負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，為確保實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院確定的“十一五”城市環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)，各城市政府要增加環(huán)保投入，加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)和完善污水處理配套管網(wǎng)系統(tǒng)，提高城市污水處理率和污水再生利用率；要加快城市生活垃圾和危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)對(duì)城市污水廠污泥、垃圾場(chǎng)滲濾液的處理，提高綜合利用率和危險(xiǎn)廢物安全處置率；要積極推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，提高城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)水平，提高污染物處理達(dá)標(biāo)率；要加大對(duì)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管力度，確保城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行。同時(shí)要認(rèn)真解決與群眾日常生活關(guān)系密切、群眾反映集中的城市環(huán)境問題如噪聲、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、餐飲業(yè)等污染，提高群眾對(duì)城市環(huán)境的滿意度。
附件1：全國(guó)43個(gè)城市空氣質(zhì)量劣于三級(jí)的城市名單(不含縣)
省市區(qū) 城市名稱
河北 邢臺(tái)市、張家口市、承德市
山西 古交市、大同市、陽(yáng)泉市、晉城市、高平市、朔州市、晉中市、介休市、運(yùn)城市、永濟(jì)市、忻州市、臨汾市、侯馬市、霍州市、呂梁市、孝義市
內(nèi)蒙古 烏海市、巴彥淖爾市
湖北 恩施土家族苗族自治州
廣西 河池市
四川 眉山市、宜賓市
貴州 凱里市、都勻市
云南 昭通市
陜西 興平市、韓城市
甘肅 蘭州市、金昌市、白銀市、合作市
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寧夏 吳忠市、固原市、中衛(wèi)市
新疆 烏魯木齊市、吐魯番市、阿圖什市、喀什市、和田市
其中：城市空氣質(zhì)量劣于三級(jí)的國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市有7個(gè)：大同、陽(yáng)泉、臨汾、宜賓、蘭州、金昌、烏魯木齊。
附件2 部分“城考”單項(xiàng)指標(biāo)最低的城市名單
一些城市主要工業(yè)物排放達(dá)標(biāo)率很低。全國(guó)509個(gè)城考城市中，工業(yè)企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率最低的城市有：二連浩特(內(nèi)蒙)、拉薩(西藏)、喀什(新疆)、米泉(新疆)、隴南(甘肅)、阿克蘇(新疆)、巴彥淖爾(內(nèi)蒙)、南陽(yáng)(河南)、阿勒泰(新疆)、阜康(新疆)；
工業(yè)二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率最低的城市有：北安(黑龍江)、二連浩特(內(nèi)蒙)、華陰(陜西)、隴南(甘肅)、潞西(云南)、瑞麗(云南)、圖們(吉林)、達(dá)州(四川)、榆林(陜西)、烏海(內(nèi)蒙)；
工業(yè)煙塵排放達(dá)標(biāo)率最低的城市有：二連浩特(內(nèi)蒙)、隴南(甘肅)、銅仁(貴州)、興義(貴州)、和田(新疆)、商洛(陜西)、都勻(貴州)、博樂(新疆)、烏海(內(nèi)蒙)、開遠(yuǎn)(云南)；工業(yè)粉塵排放達(dá)標(biāo)率為0的城市有26個(gè)。
全國(guó)城市生活污水集中處理率為0的城市有178個(gè)，生活垃圾無(wú)害化處理率為0的城市有130個(gè)，地級(jí)以上城市(含)危險(xiǎn)廢物集中處理率(特指建成醫(yī)療廢物集中處置裝置)為0的城市有80個(gè)。其中國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市中環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施較差的城市有：
金昌、曲靖、宜賓、九江、牡丹江、蕪湖、北海等7個(gè)城市生活污水集中處理率為0。
本溪、撫順、陽(yáng)泉、臨汾、大同、延安等6個(gè)城市的生活垃圾無(wú)害化處理率為0。
赤峰、金昌、錦州、南充、曲靖、渭南、宜賓、延安、棗莊等9個(gè)城市的危險(xiǎn)廢物集中處理率(特指建成醫(yī)療廢物集中處置裝置)為0。
