從今年秋季起，廣東16個扶貧開發(fā)重點縣的133萬農村學童率先享受免費義務教育，免費金額達4.4億元；同時，鼓勵、支持珠三角有條件的市進行試點，并逐步擴大試點范圍；2008年秋季起，這項政策將惠及廣東省所有農村的小學生和初中生。據廣東省教育廳廳長鄭德濤透露，免費金額由廣東省財政部門轉移支付。
廣東省農村義務教育階段學生占全省的一半，在農村推行免費義務教育是一項受益面最廣的公共投資。目前，廣東16個扶貧開發(fā)重點縣農村免費義務教育試點實施辦法已由省教育廳、省財政廳、省監(jiān)察廳、省審計廳制定出臺，并下發(fā)到各地。
據了解，實施免費義務教育的對象是在農村(不含縣城鎮(zhèn))普通中小學(包括民辦學校)就讀的本地戶籍義務教育階段學生。實施辦法規(guī)定：以就近入學為原則，對跨縣流動的義務教育階段學生，本次試點階段暫不列入免費范圍；2005年9月1日后違反有關法律規(guī)定超生的子女將不予免費；復讀的學生也不在免費之列，因為已經超出9年義務教育范疇。
試點縣農村學校在規(guī)定的入學時間前3周組織學生新學期注冊。經縣級有關部門確認后，學校應將免費學生名單在學校和村委會張榜公示，接受監(jiān)督。
16個扶貧開發(fā)重點縣的中小學生免交雜費，小學每生每學年免交雜費288元，初中每生每學年免交雜費408元。雜費以外費用不屬免費范圍：除享受“兩免”政策的學生繼續(xù)免收書本費外，學生書本費按照“一費制”規(guī)定的每生每學年的標準(小學100元、初中180元)收��；住宿生的住宿費等其他費用，繼續(xù)按照有關規(guī)定執(zhí)行。
尚未實施免費義務教育的縣(市)，廣東省按照農村人均年純收入低于1500元的家庭義務教育階段學生免收書雜費的政策。近日，廣東省委、省政府還決定，從今年秋季起，廣東省財政還將對全省103萬農村義務教育階段中小學貧困家庭學生給予生活費補助，標準為每人每學年100元。目前，廣東省教育廳、財政廳正在制訂實施辦法。
由于新學期已開學十幾天，16個試點縣內的不少學校已按過去規(guī)定收了雜費。為此，廣東省教育廳要求16個試點縣爭取在15天內將已收雜費退還�！艾F(xiàn)在學雜費占農村中小學公用經費比例高達50%，這說明學生承擔起了學校公用經費的一半�！编嵉聺忉�，公用經費有兩個來源：一是收取學生的學雜費，二是地方政府的投入。學雜費占到一半是非常高的了。
實施免費義務教育是否可以減少地方政府投入？“千萬不能有這種錯覺！”鄭德濤認為，應該以這一次免費義務教育試點為契機，進一步完善和落實以縣為主的農村義務教育管理體制，進一步建立和完善義務教育的保障體系。
鄭德濤透露，從2002年到現(xiàn)在，廣東省財政對農村教育的投入達到近百億元，遺憾的是有些地方政府，在發(fā)展農村教育中，還沒有按有關規(guī)定作相應的投入，特別是在一些欠發(fā)達地區(qū)，教育投入不足與亂收費有著很大的關系。
他表示，免費義務教育補助資金必須按照規(guī)定用于學校的業(yè)務費、公務費、設施購置費、修繕費等屬于公用性質的費用開支，確保學校的正常運轉；不得用于教職工工資、津貼、福利、社保、醫(yī)保和代課教師工資，不得用于基建開支，不得用于償還歷史欠債以及上繳各級政府部門�！斑@樣的政策有利于逐步緩解地區(qū)教育不公的現(xiàn)狀�！比A南師范大學國際與比較教育研究所所長馮增俊教授認為，作為經濟發(fā)達的省份，廣東有實力率先走出這一步。針對目前由于經濟發(fā)展不均衡帶來的教育不公平問題，廣東省政府部門“在農村實行免費義務教育”的措施勢在必行。
馮增俊建議，國內其他省份也可以根據自己的經濟實力，分步驟地縮小城鄉(xiāng)教育不均。以后，政府部門還可以考慮將“重點扶持”逐漸過渡到“普遍性”、“全民性”的免費教育，甚至制訂相關標準，形成法規(guī)、政策。
據悉，廣東開展全免費義務教育試點的工作早在今年年初就已啟動，中共中央政治局委員、省委書記張德江就此曾專門作出重要指示，要求盡快研究制訂實施方案。3月初，以常務副省長鐘陽勝為組長，成立了由省委政研室、財政廳、教育廳組成的專題調研組，開展免費義務教育專題調研及《方案》的起草工作。8月26日的省長常務會議和8月31日的省委常委會議作出決定：從今年秋季入學開始，在16個扶貧開發(fā)重點縣的農村開展免費義務教育試點。
據了解，16個扶貧開發(fā)重點縣包括：韶關的乳源、新豐，梅州的大埔、豐順、五華，汕尾的陸河，河源的紫金、龍川、連平、和平、東源，清遠的陽山、連山、連南、清新，揭陽的揭西。 (據《中國青年報》報道；作者：林潔)
