中新社北京八月二十二日電 題：適應新形勢中國修改未成年人保護法
中新社記者 孫宇挺 王巖
十多年前頒布實施的未成年人保護法今天提交中國最高立法機構(gòu)修改。此次修改對新形勢下未成年人保護提出了許多新的要求，草案從現(xiàn)行未成年人保護法的五十六條增加到七十五條，其中新增二十五條，刪除六條，修改三十二條。通過這部法律的修訂似乎也讓人看到中國社會的變遷。
適應新形勢修改法律
未成年人保護法一九九一年九月審議通過，一九九二年一月一日開始施行，十多年來，中國的經(jīng)濟社會發(fā)展變化劇烈，按照全國人大內(nèi)務司法委的說法，隨著中國改革開放的深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展，當時立法所依據(jù)的社會條件發(fā)生很大變化，未成年人保護工作面臨許多新情況、新問題。全國人大代表和社會各界人士要求修改未成年人保護法的呼聲很高。
社會發(fā)展的各種新事物多處體現(xiàn)于該法修訂草案中。信息產(chǎn)業(yè)、電子娛樂、動漫產(chǎn)品以及網(wǎng)絡信息等被寫入了有關法條；草案中還寫入了很多關于為未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)服務的內(nèi)容；更有甚者，電子郵件和信件、日記一起被列為未成年人的個人隱私，甚至還規(guī)定網(wǎng)絡不能披露未成年人犯罪案件中未成年人的相關資料。
另外，中國已經(jīng)簽署《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》和《聯(lián)合國少年司法最低限度標準規(guī)則》等國際法律文件，文件規(guī)定的兒童利益優(yōu)先和兒童利益最大化等基本原則也必須通過國內(nèi)法的形式加以體現(xiàn)。
首次確認未成年人幾大權(quán)益
本次未成年人保護法的修訂草案，進一步明確了未成年人的權(quán)利。草案在總則一章設專條加以規(guī)定：“未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)、參與權(quán)和受教育權(quán)等權(quán)利。國家保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯�！�
全國人大內(nèi)務司法委員會工青婦室主任于建偉稱，在法律中這樣確認未成年人的幾大權(quán)益，還是第一次。
草案同時進一步明確了未成年人保護工作的原則。草案特別強調(diào)未成年人保護工作要適應未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點，并將之細化。
草案進一步明確了執(zhí)法主體，草案總則中規(guī)定：國務院和地方各級政府領導有關部門做好未成年人保護工作，將未成年人保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，相關經(jīng)費納入本級政府預算�？h級以上人民政府未成年人保護工作協(xié)調(diào)機構(gòu)指導、督促有關部門和社會組織做好未成年人保護工作。
值得一提的是，草案針對維護弱勢未成年人群體的合法權(quán)益作出相應規(guī)定，在“禁止脅迫、誘騙、利用未成年人乞討”的同時，草案還要求“民政等有關部門應當建立流浪、乞討、失去監(jiān)護等生活無著落未成年人的救助制度，根據(jù)需要設立救助場所”。
